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秦王滅楚置淮陰縣，治所在哪里？這是近年來淮陰人與淮安人爭論不休的話題。

淮陰人說治所設在碼頭鎮(zhèn)，淮安人說治所就在山陽城。

秦王滅楚置淮陰縣，是他推行郡縣制的第一縣，在他統(tǒng)一中國的進程中，這是一件重大的歷史事件，理應有文字記載，然而并沒有，這是歷史典籍的缺失。

面對這一情況，我認為任何歷史事件的發(fā)生都與當時的社會背景、地理位置、地理環(huán)境以及當事人的指導思想和已具備的條件緊密相關，特別是郡縣城池的建設。

于是，我根據(jù)當時的社會背景、山陽城和碼頭鎮(zhèn)的地理位置和地理環(huán)境及其自身條件，結合歷史發(fā)展的一般規(guī)律，運用邏輯推理的方法，對山陽城和碼頭鎮(zhèn)進行了全面剖析，科學研判它們的優(yōu)勢和劣勢，以確定哪個更符合秦王推行郡縣制的戰(zhàn)略思維，從而彌補史籍文字的缺失。

我的研究結果是：秦王滅楚置淮陰縣，治所是在山陽城。

一、秦始皇為什么要置淮陰縣？

春秋戰(zhàn)國時期，是我國歷史上第一個大動蕩時期。

諸侯林立，各據(jù)一方，培植勢力，互相爭斗，都企圖擴大自己的勢力范圍，爭得霸主地位。

春秋時期，中華大地上有140多個小諸侯國互相爭斗，經(jīng)過300多年爭斗，產(chǎn)生了七雄，進入戰(zhàn)國時期，齊楚燕秦韓趙魏七大諸侯國又進行了250多年的互相廝殺，最終秦國滅掉六國，統(tǒng)一了中國。

秦始皇從各諸侯國爭霸的戰(zhàn)爭中深刻領悟到，年年戰(zhàn)爭給國家和人民帶來了無窮的災難。

于是，他決定廢除分封割據(jù)制度，推進國家統(tǒng)一，執(zhí)行郡縣制度，實行中央集權，加速經(jīng)濟發(fā)展，促使社會進步。

秦始皇為什么在打敗楚國后，立即決定在楚國的大地上設置淮陰縣，推行郡縣制度？為什么不在先前被打敗的韓國、魏國土地上置縣？為什么不在統(tǒng)一全中國后再推行郡縣制度？

秦始皇真是一位偉大的帝君，一位睿智的戰(zhàn)略家。

前223年打敗楚國后，他立即在原楚國的大地上設置淮陰縣，這等于昭告各國，大秦自前312年與楚開戰(zhàn)，經(jīng)過90年的戰(zhàn)斗，終于將昔日強大的楚國打敗，并已開始在原楚國的土地上推行郡縣制了。

淮陰縣是他推行郡縣制的第一縣，既對已經(jīng)被征服的韓國、魏國建立郡縣起到示范作用，同時也對未被征服的趙國、燕國和齊國彰顯郡縣制度的優(yōu)越，特別告誡強大的齊國，昔日強大的楚國已經(jīng)被打敗。

秦始皇宏偉的戰(zhàn)略構思，加速了他統(tǒng)一中國的進程。

前223年設置淮陰縣后，由于地理位置非常優(yōu)越，原在楚國大地上作戰(zhàn)的士兵，通過邗溝、淮河、泗河，很快調往北方，攻打趙國、燕國和齊國。

前222年滅趙、燕，前221年滅齊，統(tǒng)一全中國。

由此可見，秦始皇對淮陰縣治所的選擇是非常重視的，決定選擇山陽城是非常英明的。

二、秦始皇為什么選山陽城為治所？

李斯是秦始皇推行郡縣制的主帥，他經(jīng)過認真的調查研究后，向秦始皇推薦，山陽城是淮陰縣治所的最佳選擇。

我認為，李斯向秦始皇匯報了選擇山陽城為淮陰縣治所的五大優(yōu)勢：

地理位置優(yōu)越：從高空看，山陽城位于蘇北大平原的中心腹地，徐州——泰州和南京——連云港兩大空中連線的交匯點上；從地面看，她位于蘇北黃淮沖積平原與蘇中湖蕩平原的交匯地帶，淮河與邗溝的交匯口，是水陸交通的要沖，南船北馬的策源地，是我國東部平原一處非常重要的軍事戰(zhàn)略要地。

地理環(huán)境良好：西北有缽池山，逶迤蒼翠，香煙繚繞；東南是射陽湖，桅檣林立，波光閃爍，是山陽水陽的雙陽之地。

東北又有淮河上天然的水關，守護著入海大門。

城池規(guī)模初具：自前484年邗溝開鑿，山陽碼頭在邗溝邊誕生，到秦王滅楚，這261年中，已經(jīng)發(fā)展成了山陽鎮(zhèn)、山陽城，而且城池已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，置山陽城為淮陰縣，這是順理成章的事。

經(jīng)濟繁榮活躍：邗溝開鑿后，溝通了江淮，大大促進了太湖流域與淮河流域的水上往來，活躍了江南與蘇北的物資交流，繁榮了經(jīng)濟；在山陽城內，已經(jīng)形成了南北方物資交流的集貿大市場——淮陰市，這是蘇北地區(qū)最早形成的集貿市場。

周邊經(jīng)濟發(fā)達：山陽城周圍的經(jīng)濟環(huán)境也很好，西北隅的相家灣，位于淮河下游的中央位置，是最早形成的河岸集鎮(zhèn)，到秦王滅楚時，已經(jīng)是蘇北地區(qū)最大的手工業(yè)集鎮(zhèn)了。

于是，秦王采納了李斯的意見，在前223年，以山陽城為治所組建了“淮陰縣”。

三、李斯為什么不推薦碼頭鎮(zhèn)為治所？

我認為李斯不推薦碼頭鎮(zhèn)為治所的原因主要有六個方面：

風水不佳：碼頭鎮(zhèn)位于淮河南岸（屬水陰），江淮丘陵余脈的背面（屬山陰），我們祖先對堪輿風水學是很重視的，山水皆陰之地是不祥之地。

據(jù)《秦始皇本紀·廢分封 行郡縣》載：“始皇推終始五德之傳”?！敖K始五德”是戰(zhàn)國時期陰陽學家騶衍的學說，秦始皇對陰陽學說是非常相信的，他在確定郡縣的地理位置時，是要推論“終始五德”。

交通不便：碼頭鎮(zhèn)南面是江淮丘陵，自西南盱眙境界一直延伸到東北的缽池山地，阻隔了碼頭鎮(zhèn)地區(qū)與蘇中湖蕩平原的水上往來，既沒有水路，亦沒有陸路。

地形不利：碼頭鎮(zhèn)北面是淮河，只有一條泗河自北向南流入淮河。

北面黃淮河沖洪積平原，西北高東南低，有汴河、濉河等四五條小河自西向東流入泗河，形不成南船北馬轉換格局，交通不便。

水患嚴重：碼頭鎮(zhèn)西南是洪澤洼地，碼頭鎮(zhèn)就位于洪澤洼地的東北邊緣。

淮河上中游來水，由于江淮丘陵的阻隔，不能順暢下泄，在洪澤洼地滯留，汛期常常泛濫成災。

歷史短暫：秦王滅楚置淮陰縣時，碼頭地區(qū)頂多是個小碼頭，更不會有城池。

所謂甘羅城遺址是現(xiàn)代人編造的歷史故事，那座被廢棄的古城垣是公元317年東晉祖逖將軍建造的第二個淮陰縣的縣城。

豎看歷史，碼頭鎮(zhèn)自古以來，直到現(xiàn)在，從未有過城池。

經(jīng)濟落后：地勢低洼，水旱災害頻繁，人煙稀少，農業(yè)經(jīng)濟落后。

單一的經(jīng)濟結構，形不成南北方物資交流的大市場。

碼頭鎮(zhèn)地區(qū)，地質條件很差，地勢低洼，先天不足，是制約發(fā)展的內界因素，黃河經(jīng)常泛濫是制約發(fā)展的主要外界原因。

四、選山陽城為治所為什么沒有文字記載？

秦始皇推行郡縣制，置淮陰縣，選山陽城為治所，這是中國歷史演進過程中一件重大事件，為什么沒有文字記載是值得人們深思研究的。

秦王推行郡縣制的第一個淮陰縣，是個短命的淮陰縣，自前223年秦王宣布成立，到前206年秦朝滅亡，淮陰縣在秦帝國時期，僅存在了17年。

自前206年大漢帝國成立，到前196年韓信被殺，淮陰侯國被廢除，淮陰縣在大漢帝國時期，僅存在了10年，總共僅有27年的壽命。

造成第一個淮陰縣是短命縣的原因，不是自然原因，不是山陽城風水變了，是政治因素，是君臣矛盾。

前201年，漢高祖聽信說韓信謀反，將其貶為淮陰侯，因為韓信是從山陽城的淮陰縣提劍從戎的，并將淮陰縣及其周邊地域封為淮陰侯國，賜予韓信。

到前196年，韓信被呂后以謀反罪誘殺于長安。

隨后，漢高祖立即宣布，廢除淮陰侯國，以山陽城為治所的淮陰縣也隨之被取消。

從此，就沒有了淮陰縣建制。

在隨后大漢帝國統(tǒng)治的415年中，沒有一朝皇帝敢違背開國皇帝的圣命，恢復“淮陰縣建制”，也沒有人敢在史籍上書寫韓信和他所在的那個山陽城。

我認為，這就是造成許多史學家所說的“秦漢斷代”的主要原因。

直到東晉建武元年（317年）已經(jīng)513年過去了，人們早就把在大漢帝國僅存在了10年，總壽命僅有27年的“淮陰縣”給遺忘了。

我們身邊的古淮河，斷流440年后，人們已經(jīng)把727年黃河泛濫史忘得一干二凈，何況時隔513年，人們怎會記得僅僅存在了27年的短命縣呢。

大漢帝國時期沒有文字記載，三國時期也沒有傳承，西晉時期更不會有。

到南北朝時，宋齊梁陳四國都厭煩“淮陰”二字，更不會關心幾百年前發(fā)生的歷史事件。

這就是秦王滅楚置淮陰縣治所在山陽城，史籍上沒有留下文字記載的主要原因。

直到公元317年，祖逖建造了第二個淮陰縣城池（即所謂的甘羅城），第二個淮陰縣在東晉王朝存在了103年，相隔200年后，這座殘破了的舊城垣，就被唐、宋、元朝視為“淮陰故城”了。

只有現(xiàn)代的碼頭鎮(zhèn)淮陰人，為了想獲得韓信資源，才編造“甘羅城”的故事，說秦始皇置淮陰縣，治所在碼頭鎮(zhèn)。

五、治所在山陽城（淮安縣）早有定論

早在清朝乾隆二十二年（1757年），弘歷皇帝第二次下江南路過淮安時，寫過一首詩《過淮安城》，詩中有一句：“入北門還出西郭，漢淮陰是晉山陽”。

所謂“漢淮陰”，就是指前206年大漢帝國成立到前196年呂后誘殺韓信，這10年時間。

我國諸多的史志文獻上，早就有記載：淮安是“秦置淮陰，晉改山陽”。

我國歷史學家郭沫若先生，在他主編的《中國史稿地圖集》中就明確指出：“淮安，春秋屬吳，戰(zhàn)國屬楚，秦時置淮陰縣?！?/span>

王力教授在他主編的《古代漢語》中，對《史記·淮陰侯列傳》的注釋有：“淮陰，秦縣名，在今江蘇淮安縣?！?/span>

六、尾聲

我是一員退休的水利工程師，過去沒有從事過文史研究，對縣志、府志等等史志典籍瀏覽得很少。我在進行《古淮河下游故道歷史變遷研究》的過程中，發(fā)現(xiàn)古淮河兩岸先后曾經(jīng)有過五個淮陰縣，秦王滅楚置淮陰縣是第一個，于是我就進行了研究。曾編寫過《秦王滅楚 置 淮陰縣 縣治在哪里？》和《請你當一回秦始皇》。

此次，我在先前研究的基礎上，進一步根據(jù)秦始皇統(tǒng)一中國前后的社會背景，根據(jù)山陽城和碼頭鎮(zhèn)所在的地理位置和地理環(huán)境，以及它們自身所具備的條件，根據(jù)我國歷史發(fā)展的一般規(guī)律，用邏輯推理的方法，對山陽城和碼頭鎮(zhèn)再次進行了認真的、全面的剖析研究。

我認為：山陽城（即后來的老淮安縣）是最符合秦始皇推行郡縣制，實行中央集權，加速經(jīng)濟發(fā)展，促使社會進步的戰(zhàn)略思維的。我研究的結論仍然是：秦王滅楚置淮陰縣，治所是在山陽城。

我拋磚引玉，請兩淮的文史專家們，提出寶貴的意見，特別歡迎碼頭鎮(zhèn)的淮陰文史專家們，提出責疑。

 【責編 李媛】