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摘 要：習近平總書記關于總體國家安全觀的論述閃耀著馬克思主義的真理光輝，是新時代國家安全的科學指南與根本遵循。貴在掌握政治性和人民性的高度統(tǒng)一，堅持“以政治安全為根本”，堅持“以人民安全為宗旨”。新時代我黨直面問題、敢于擔當，敢于探索新時代國家安全發(fā)展道路，發(fā)展中國特色社會主義理論體系，為民族復興提供保障并維護和塑造中國特色大國安全。

主題詞：總體國家安全觀  政治安全 人民安全 完美統(tǒng)一

2018 年4 月 17 日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議中首次闡述了總體國家安全觀的基本內涵，強調“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！边@是我黨對于總體國家安全觀的內涵做出的科學界定。習近平總書記關于總體國家安全觀的系統(tǒng)論述與重要講話，無疑閃耀著馬克思主義的真理光輝，具有深厚的歷史底蘊、鮮明的時代特征、強烈的政治擔當，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了國家安全道路及其保障的科學指南與根本遵循，是強化國家安全教育與黨課教育的重要指南。著力謀劃新時代國家安全事業(yè)高質量發(fā)展，貴在掌握其科學內涵和特征，賡續(xù)建黨精神, 在政治性與人民性的統(tǒng)一上做文章。

第一，堅持“以政治安全為根本” ，總體國家安全觀彰顯政治性。

從以下三點論證：其一，政治安全直接關系到黨的安全與國家主權安危， 在國家安全體系中處于最高層次。新時代我國的政治安全出現(xiàn)了新特點。 經(jīng)濟結構深入調整、社會“再組織化”現(xiàn)象明顯、意識形態(tài)多元化趨勢凸顯，技術革命日新月異。直面諸多的變化形勢，各種社會矛盾和國際國內矛盾交織盤踞甚至疊加化，傳統(tǒng)的政治空間向網(wǎng)絡空間甚至太空演變，國際國內斗爭局勢由單一趨向多元、單線趨向復雜，內外結合的斗爭局勢不斷顯現(xiàn)，第五縱隊對于國家安全的危害加劇，國內外、境內外各種妄圖分裂國家的陰謀和圖謀及其勢力蠢蠢欲動，破壞國家政治安全的活動形式多元化，通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體甚至生物戰(zhàn)爭等手段矮化甚至破壞政府管治能力，制造事端，危害安全局面。習近平指出，“國內外各種敵對勢力， 總是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓，其要害就是企圖讓我們丟掉對馬克思主義的信仰，丟掉對社會主義、共產(chǎn)主義的信念”。我黨始終堅持馬克思主義基本原理的指導地位，堅持人民民主專政，中國特色社會主義制度以其顯著的優(yōu)勢得到了黨和人民的堅決擁護，因為它適應了我國革命、 建設和改革的事業(yè)發(fā)展需要。其二，對黨忠誠，國家安全工作以堅決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位與政治安全為第一天職?！耙允窞殍b、開創(chuàng)未來，必須堅持中國共產(chǎn)黨堅強領導。辦好中國的事情，關鍵在黨?！眹野踩ぷ鞅仨毱鞄悯r明地做到“對黨忠誠”，這一點不能有半點含糊！堅持黨對國安工作的絕對領導，是國安工作的根本政治原則。把以習近平同志為核心的黨中央的關心關懷和激勵鞭策轉化為履行新時代職責的動力。在改革中提升國安機關的戰(zhàn)斗力，研究出臺關于深挖間諜分子的群眾路線法則及細則，出臺關于涉藏涉疆反分裂反恐怖斗爭和維護穩(wěn)定的務實高效措施，細化打擊暴力恐怖活動和偵破敵對勢力滲透顛覆分裂國家、危害國家安全和加強首腦機關保衛(wèi)工作、保護首長安全等一系列深層次情報研判平臺和快速偵破案件及其警衛(wèi)工作的改革舉措，研究出臺非傳統(tǒng)國家安全的舉措和措施，做好諸多領域的國家安全工作，共同捍衛(wèi)國家安全的良好局面。其三，重視國家安全工作的政治性是我黨幾代領導集體的一貫思想和執(zhí)政導向，更是我黨作為百年大黨、始終立于不敗之地的內在基因與獨特密碼。在科學社會主義與國際共產(chǎn)主義運動的歷史上，只有中國共產(chǎn)黨始終屹立于世界民族之林，縱然歷盡諸多坎坷和磨難，但中國共產(chǎn)黨始終堅持安全第一的方針不變。安全工作的歷史與黨的歷史一樣長，追溯到建黨的一大，我黨提前組織人員在會議門口盯梢警衛(wèi)，后來緊急轉移嘉興。周恩來同志通過民主黨派人士廖仲愷被暗殺事件敏捷地認識到安全保衛(wèi)工作關乎我黨的生死存亡，創(chuàng)建了我黨第一個保衛(wèi)組織中央特科，下設總務科、情報科、行動科、交通科，負責保衛(wèi)黨組織的安全和領導人的安全及其收集情報、預防制止甚至剿除敵對勢力和反動分子的破壞暗殺活動并負責培訓我黨情報人員等，周恩來親自負責。同時，通過滲透情報人員安插進國民黨軍隊系統(tǒng)等重要崗位等辦法，秘密掌握國民黨的動向和情報為我所用。錢壯飛秘密截獲武漢方面秘密上報的有關顧順章叛變并出賣上海地下黨組織邀功一事，迅速上報中央，周恩來緊急處置，在危難中挽救了黨。此后，我黨逐步加強安全保衛(wèi)組織建設，直到建國后建立公安部、安全部等。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平均高度重視國家安全事業(yè)的政治建設。

第二，堅持“以人民安全為宗旨”，總體國家安全觀彰顯人民性。

人民群眾是推動社會歷史前進的真正力量，是社會歷史發(fā)展的主體。毛澤東主席指出，“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”我黨一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了人民安全和幸福，安全是幸福的前提，幸福是安全之花。 首先，在國家安全的諸多工作任務中，人民的生命安全是第一位的，這是我們開展所有工作的靈魂和核心。在深挖間諜分子和嚴懲暴力恐怖分子及其捍衛(wèi)社會安全等方面，習近平總書記始終要求“人民至上”和“生命至上”，保護人民的生命安全，把人民安全置于指定國家安全戰(zhàn)略的顯著位置， 想方設法努力提高人民群眾的“安全感”和“獲得感”及其“幸福感”，不遺余力，恪盡職守。其次，在維護國家安全方面，注重思想政治引導，重視提升人民群眾對于維護國家安全的思想意識和工作能力。因為，國安力量有限，但是民力無窮。通過設立全民國家安全教育日等載體，積極動員和發(fā)動千千萬萬的人民群眾力量，必將建立起新時代捍衛(wèi)國家安全的屏障和銅墻鐵壁，將一切外敵和間諜分子及其危害國家安全的人與事排除在外面，形成堅不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。中國共產(chǎn)黨是一個為了維護和捍衛(wèi)人民利益而成立的先進政黨，始終與人民同甘共苦，并肩作戰(zhàn)，是維護國家政權穩(wěn)固的基礎力量和重要依托?？傮w國家安全觀是將人民安全與國家政治安全及其國家利益高度結合的辯證統(tǒng)一體，并且兼顧了新時代非傳統(tǒng)安全領域的動態(tài)和要求，實現(xiàn)了新時代國家安全戰(zhàn)略及其政策的創(chuàng)新發(fā)展。第三，人民是國家安全的堅強后盾，以不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為不懈追求。國安工作植根人民、為了人民，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是國安的性質所在。須牢牢把握以人民為中心的根本立場，忠實踐行國家安全為人民的初心使命，以政治安全為根本，以人民安全為宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為國安工作的出發(fā)點和落腳點，做到一切為了人民、一切依靠人民。通過大數(shù)據(jù)研判發(fā)現(xiàn)人民群眾反映強烈的突出的國安問題，專群結合、精準制導，多措并舉、打擊整治，打防管控治建并舉，依法嚴打來自傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域等所有危害國家安全的違法犯罪活動，確保國家安全、社會安全、人民安全。推出更多的改善民生和發(fā)展經(jīng)濟的新政策、新舉措，改革“放管服”，使得掌上辦、網(wǎng)絡辦、刷臉辦、一卡辦、異地辦常態(tài)化，貼近民生、服務人民、提升質量，這些是維護國家安全的政治基礎和經(jīng)濟基礎。

第三，“江山就是人民、人民就是江山”，總體國家安全觀彰顯了政治性與人民性的完美統(tǒng)一。

“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！笨傮w國家安全觀是我黨安全思想的集大成，集中了有關國家安全理論的精華部分，運用創(chuàng)造性思維整合到一起，旨在追求一個整體最優(yōu)的效果。首先，總體國家安全觀是政治安全與人民安全的結合體?？傮w國家安全觀始終堅持以政治安全為根本，以人民安全為宗旨，把人民安全和人民利益置于首位，在此基礎上定位國家安全整體布局。政治安全是人民安全的邏輯前提和客觀基礎，人民安全是政治安全的主導力量和動力保障。習近平總書記在2014 年正式提出總體國家安全觀的時候特別強調，要“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全”，要“構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。這 11 個“安全”中的科技、信息、生態(tài)、資源、核等領域的安全要素都是新生的。我黨始終重視國家安全工作，注重“聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題”， “發(fā)揮國家安全工作協(xié)調機制作用，用好國家安全政策工具箱”， 統(tǒng)籌推進安全工作。 及時應對形勢，拓展安全要素，對于生物、海洋等安全要素予以添加進來，奠定了新時代黨和國家治理安全問題的大格局、大視野、大心胸、大手筆。人民至上，生命至上，疫情期間中國政府注重想方設法地捍衛(wèi)和保護人民群眾的生命安全，不計成本、不惜代價。其次，從國內國際背景考量高層構想國家安全的“中國方案”的產(chǎn)生邏輯。政治背景是考量總體國家安全觀的第一因素，國內和國際背景是決策層構想并制定國家安全的“中國方案”的邏輯基礎與前提條件。一是從國內來看，習近平總書記指出，國家安全是“安邦定國的重要基石”，維護國家安全是“全國各族人民根本利益所在”，保證國家安全則是“ 頭等大事”，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危”應當作為“我們黨治國理政的一個重大原則”，“為中華民族偉大復興中國夢提供堅實安全保障”；二是從國際來看，新的國際形勢催生出諸多考驗因素。世界范圍內領土主權爭端、地緣軍事較量、民族宗教沖突凸顯，生化武器、恐怖主義、太空爭斗、網(wǎng)絡攻擊等傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅因素交織在一起，我國面臨的國際環(huán)境復雜化。國際矛盾和斗爭尖銳化、激烈化甚至白熱化加劇，周邊環(huán)境不確定性突顯，國際秩序的不確定性與焦慮感顯著；新技術革命重組生產(chǎn)關系，數(shù)字時代與人工智能沖擊了傳統(tǒng)治理方式，安全治理成為世界難題。俄烏戰(zhàn)事催生和加劇了國際格局的大變革與大調整，以往那種國際事務由西方大國主宰局面正在改變，“東升西降”難以逆轉，國際力量的對比正在有利于中國?？傮w國家安全觀厘清了國家安全規(guī)律的基本輪廓，形成了國家安全的“中國方案”。再次，從戰(zhàn)略視野探索中國特色國家安全的規(guī)律。我國越是接近世界舞臺中央，考驗越大。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際戰(zhàn)略格局正發(fā)生深刻演變，國際安全不穩(wěn)定性、不確定性突出，中國國家安全多元復雜。習近平總書記創(chuàng)新地提出了總體國家安全觀和亞洲新安全觀及其人類命運共同體等新理念，國家安全的內涵豐富化、體系立體化，關注的領域廣泛化、安全認知系統(tǒng)化，呈現(xiàn)立體型?？傮w國家安全觀承載著為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強保障的歷史使命，具有鮮明的時代特色，適應了進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的新要求，助力實現(xiàn)中華民族偉大復興，順應了偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭對國家安全工作提出新挑戰(zhàn)的需要，確保中華民族偉大復興進程不被滯緩或打斷；回應了人民對國家安全的新期待，人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標。總體國家安全觀強調以人民安全為宗旨，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，回答了國家安全面臨的新課題，以更長遠的戰(zhàn)略眼光把握國家安全面臨的新課題。

第四，總體國家安全觀既是認識論，又是方法論，為破解我國國家安全面臨的難題提供了基本遵循。

這是我們黨關于國家安全理論的重大創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件，深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識；開辟了中國特色國家安全理論新境界，運用馬克思主義基本原理總結我們黨維護國家安全的理論和實踐，汲取中華傳統(tǒng)文化精髓，在國家安全領域形成了具有中國特色和時代特征的立場觀點方法，實現(xiàn)了我們黨在國家安全理論上的歷史性飛躍和對傳統(tǒng)國家安全理念的重大突破，勾畫出維護國家安全的整體布局，深化拓展了我們黨國家安全事業(yè)的理論視野和實踐領域，反映了辯證、全面、系統(tǒng)的國家安全理念，揭示了中國特色國家安全的本質特征：國家安全要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以國家利益至上為準則，從而深化了我們黨對中國特色國家安全的規(guī)律性認識。

習近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?？傮w國家安全觀從政治上把握了國家安全事業(yè)的發(fā)展方向，起著舉旗定向的作用，體現(xiàn)了我國國家安全事業(yè)的人民性及其宗旨，總體國家安全觀指導下的國安事業(yè)是政治性與人民性的完美統(tǒng)一。各級黨政機關及其政府公務員及其社會公共組織要更加堅定自覺地忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決做到“兩個維護”，確保黨政機關絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。國家安全事業(yè)事關中華民族的生死存亡，事關黨的執(zhí)政地位是否穩(wěn)定，事關人民的幸福安康和基本民生訴求，國家安全是國之大者，容不得有半點含糊，政治性是第一屬性，必須把講政治作為第一要求，始終胸懷國之大者；在政治性中體現(xiàn)人民性，在人民性中彰顯政治性。讓我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實總體國家安全觀，立項攻堅、埋頭苦干，齊心協(xié)力地創(chuàng)造國家安全工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

 【責編 王珍】