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　　編者按：近日，中央宣傳部、中央和國家機關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委聯(lián)合舉辦形勢政策系列報告會。2026年1月13日，外交部黨委委員、分管外交日常業(yè)務(wù)工作的副部長馬朝旭作了“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神  奮力開創(chuàng)‘十五五’時期外交工作新局面”的專題報告，現(xiàn)以問答形式摘要刊發(fā)。

　　“十四五”時期我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升

　　記者：“十四五”時期中國特色大國外交全面拓展，具體來說取得了哪些重要成就？

　　馬朝旭：黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記親自擘畫領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平外交思想科學(xué)指引下，中國特色大國外交取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就?！笆奈濉睍r期，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，中國外交開拓進取、攻堅克難，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化戰(zhàn)略布局不斷完善，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。

　　一是元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)作用全面彰顯。元首外交是中國外交的最高形式，在中國特色大國外交中發(fā)揮著決定性作用?！笆奈濉睍r期，習(xí)近平總書記出訪15次、共20個國家，會見來華訪問的外國元首和政府首腦200多人次，主持主場外交或出席在華大型活動近40場。習(xí)近平總書記同各國領(lǐng)導(dǎo)人深入戰(zhàn)略溝通，在國際多邊峰會發(fā)表重要演講，深刻闡釋人類命運共同體理念、提出四大全球倡議、倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化，以世界級領(lǐng)袖的人格魅力為國家廣交深交天下朋友，樹立了自信自立、胸懷天下、開放包容的大國形象。

　　二是全方位外交布局持續(xù)深化拓展。我國建交國總數(shù)從十八大前的172個增加到183個，同各國和地區(qū)組織的伙伴關(guān)系數(shù)量從41對增加到153對，“朋友圈”持續(xù)壯大，伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球。我們推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局，中俄關(guān)系保持高水平穩(wěn)健運行，中美關(guān)系實現(xiàn)總體動態(tài)穩(wěn)定，中歐務(wù)實合作穩(wěn)中有進。我們召開新中國成立以來首次中央周邊工作會議，同周邊17國達成構(gòu)建命運共同體共識，在中南半島和中亞地區(qū)實現(xiàn)構(gòu)建命運共同體全覆蓋，簽署中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書，我國同周邊國家政治互信和利益融合不斷深化。我們加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，中非關(guān)系整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體，中阿互利共贏雙向奔赴跑出加速度，錢凱港、大型工業(yè)園等中拉合作大項目相繼落成。

　　三是堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。我們在臺灣、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人權(quán)等問題上敢于亮劍、堅決斗爭，打贏一系列大仗硬仗?！笆奈濉睍r期拿下臺灣當(dāng)局3個所謂“邦交國”，越來越多國家明確反對一切“臺獨”分裂行徑，支持中國統(tǒng)一大業(yè)。在釣魚島領(lǐng)海常態(tài)化開展維權(quán)巡航，宣布黃巖島領(lǐng)海基線，堅決捍衛(wèi)我國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。反對將人權(quán)問題政治化，連續(xù)挫敗反華勢力對我國攻擊抹黑，形成上百個國家支持中方正當(dāng)立場的強大聲勢。

　　四是服務(wù)國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)不斷擴大，推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實施，同30個國家和地區(qū)簽署了23個自貿(mào)協(xié)定，成為150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。連續(xù)舉辦八屆進博會，累計意向成交額超過5800億美元。高質(zhì)量共建“一帶一路”成果豐碩，一大批重大標志性工程和“小而美”民生項目落地生根、平穩(wěn)運營，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本成形，中歐班列累計開行突破12萬列，2025年我國對共建“一帶一路”國家進出口額增長6.3%。對48國實施單方面免簽、對55國實施過境免簽，2025年前三季度免簽入境外國人超過2000萬，同比增長50%以上。

　　五是推動改革完善全球治理體系。面對單邊主義、保護主義沖擊，提出并推動落實全球治理倡議，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，積極參與引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。推動金磚國家合作機制、上海合作組織歷史性擴員，支持非盟加入二十國集團，在多邊平臺積極維護發(fā)展中國家共同利益，不斷壯大全球治理的南方力量。會同30多個國家共同成立國際調(diào)解院，填補國際調(diào)解領(lǐng)域機制空白。倡議成立世界人工智能合作組織，促進人工智能向善普惠發(fā)展。

　　六是踐行外交為民積極擔(dān)當(dāng)作為。中央、地方、駐外使領(lǐng)館、企業(yè)、公民“五位一體”海外安全保護體系不斷完善發(fā)展，海外安保工作凝聚有效合力。開展從烏克蘭、蘇丹、黎巴嫩、伊朗等緊急撤離行動，實現(xiàn)人員零傷亡、損失最小化目標。推動有關(guān)國家合作打擊跨國犯罪特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，成功解救一批被困人員，遣返勸返數(shù)萬名涉詐犯罪嫌疑人。同29個國家實現(xiàn)全面互免簽證，中國護照“含金量”不斷提高。積極打造海外民生工程，為海外中國公民爭取更安全的創(chuàng)業(yè)、旅游、留學(xué)環(huán)境。

　　這些成就的取得，關(guān)鍵在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵。正是因為有習(xí)近平總書記高瞻遠矚、運籌帷幄，中國外交在百年未有之大變局中攻堅克難、砥礪前行，我國在國際風(fēng)云變幻中牢牢占據(jù)主動。關(guān)鍵在于習(xí)近平外交思想科學(xué)指引。這一重要思想堅持把馬克思主義基本原理同中國外交具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深刻揭示了新時代中國特色大國外交的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和前進方向，為新時代我國對外工作提供了根本遵循和行動指南。

　　落實四大全球倡議，推動構(gòu)建人類命運共同體

　　記者：“十四五”時期，習(xí)近平總書記先后提出四大全球倡議，如何理解四大全球倡議的重大意義？

　　馬朝旭：習(xí)近平總書記提出四大全球倡議，分別從發(fā)展、安全、文明、治理四個維度，為動蕩世界注入穩(wěn)定性和正能量。

　　面對促進全球發(fā)展這一人類面臨的重大課題，2021年9月，習(xí)近平總書記在出席第七十六屆聯(lián)大一般性辯論時提出全球發(fā)展倡議。倡議主張各國堅持發(fā)展優(yōu)先，堅持以人民為中心，堅持普惠包容，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持人與自然和諧共生，堅持行動導(dǎo)向，旨在推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展，培育全球發(fā)展新動能，構(gòu)建全球發(fā)展共同體。倡議已得到130多個國家和國際組織支持參與，84個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，動員各類發(fā)展資金230多億美元，開展了1800多個合作項目。我們舉辦全球發(fā)展高層對話會，成立全球發(fā)展促進中心，為促進全球發(fā)展作出實實在在的貢獻。

　　面對錯綜復(fù)雜的國際地區(qū)形勢和安全治理難題，2022年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇年會上提出全球安全倡議。倡議強調(diào)人類是不可分割的安全共同體，主張各國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅持尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉別國內(nèi)政，堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅持重視各國合理安全關(guān)切，堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，為國際安全合作提供了新思路。倡議得到130多個國家和國際地區(qū)組織的支持和贊賞，核心理念寫入140多份雙多邊文件。我們發(fā)起成立烏克蘭危機“和平之友”小組，促成沙特和伊朗復(fù)交、巴勒斯坦各派別和解，推動柬埔寨和泰國停火，斡旋緬甸沖突相關(guān)方開展多輪和談，為維護共同安全、普遍安全作出中國貢獻。

　　面對世界文明多樣的最大現(xiàn)實和超越文明沖突的迫切需求，2023年3月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上提出全球文明倡議。倡議主張尊重世界文明多樣性、弘揚全人類共同價值、重視文明傳承和創(chuàng)新、加強國際人文交流合作，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越，為構(gòu)建多元包容的文明生態(tài)明確了現(xiàn)實路徑。我們積極構(gòu)建文明對話合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)起和參與文明古國論壇、亞洲文明對話等系列機制，推動聯(lián)大設(shè)立文明對話國際日，有力促進世界文明交流互鑒和各國人民相知相親。

　　面對構(gòu)建什么樣的全球治理體系、如何改革完善全球治理體系的重大命題，2025年9月，習(xí)近平總書記在“上海合作組織+”會議上提出全球治理倡議。倡議以維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則、踐行共商共建共享的全球治理觀為基本遵循，以主權(quán)平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導(dǎo)向為核心理念，為改革完善全球治理提供了系統(tǒng)方案。倡議已得到150多個國家和國際組織響應(yīng)支持，40多個國家成為“全球治理之友小組”創(chuàng)始成員。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，全球治理倡議根植于多邊主義，同聯(lián)合國精神高度契合。國際社會認為，全球治理倡議在世界面臨分裂之際呼吁團結(jié)，在聯(lián)合國基礎(chǔ)出現(xiàn)動搖之時立柱架梁，明確倡導(dǎo)共享而非壟斷的治理規(guī)則，兼顧不同國家的最大公約數(shù)，是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、捍衛(wèi)多邊主義的重要舉措，是向更加公正合理世界邁出的關(guān)鍵一步。

　　四大全球倡議之所以廣受歡迎，歸根結(jié)底是因為契合時代需要，順應(yīng)人心所向。四大全球倡議主張以發(fā)展促繁榮、以安全保穩(wěn)定、以文明增互信、以治理求公正，旨在建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，推動構(gòu)建人類命運共同體。我們要深入領(lǐng)會四大全球倡議的重大意義，持續(xù)推進倡議走深走實，引領(lǐng)世界大變局朝著構(gòu)建人類命運共同體的正確方向發(fā)展演進。

　　認真落實黨中央戰(zhàn)略部署，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造更有利國際環(huán)境

　　記者：“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，如何看待外交工作的主要任務(wù)？

　　馬朝旭：黨的二十屆四中全會對“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境作出科學(xué)判斷，強調(diào)我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。我們要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，處理好發(fā)展和安全、開放和自主、合作和競爭等重大關(guān)系，把外交戰(zhàn)略部署的重點任務(wù)落到實處，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造更有利國際環(huán)境。

　　一是推動構(gòu)建周邊命運共同體。周邊是我國安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。我們將深入貫徹中央周邊工作會議精神，秉持親誠惠容、命運與共的理念，與周邊國家鞏固戰(zhàn)略互信，支持地區(qū)國家走穩(wěn)自身發(fā)展道路。深化發(fā)展融合，構(gòu)建高水平互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。共同維護地區(qū)穩(wěn)定，積極斡旋熱點降溫回穩(wěn)，開展安全和執(zhí)法合作，應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。擴大交往交流，便利人員往來，筑牢民意根基。

　　二是維護大國關(guān)系總體穩(wěn)定。我們將落實中美兩國元首達成的重要共識，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動中美關(guān)系實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。鞏固中俄高水平政治互信和戰(zhàn)略協(xié)作，深化拓展各領(lǐng)域務(wù)實合作，共同維護國際戰(zhàn)略穩(wěn)定。在相互尊重、求同存異、開放合作、互利共贏的基礎(chǔ)上發(fā)展中歐關(guān)系。

　　三是深化同發(fā)展中國家團結(jié)合作。推動落實中非合作論壇北京峰會成果，辦好“中非人文交流年”，同非洲國家商簽共同發(fā)展經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，推動對非洲建交國“零關(guān)稅”政策加快落地，不斷為中非關(guān)系發(fā)展注入新動力。主辦第二屆中國—阿拉伯國家峰會，增強中阿團結(jié)互信，加快完成中國—海合會自由貿(mào)易協(xié)定談判，推動各領(lǐng)域合作邁上新臺階。推進共建中拉命運共同體“五大工程”，鞏固拓展中拉合作成果。

　　四是引領(lǐng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。堅定踐行多邊主義，維護聯(lián)合國權(quán)威和地位，積極發(fā)揮安理會常任理事國作用。促進“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展，一體推進“五大金磚”戰(zhàn)略布局。落實上海合作組織天津峰會成果，建好“上合組織大家庭”。積極參與引領(lǐng)全球氣候治理，完善人工智能、“?？站W(wǎng)極”等新興領(lǐng)域規(guī)則機制，推動熱點問題政治解決，構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。

　　五是高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強與共建國家戰(zhàn)略對接，深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”、同共建國家人民“心聯(lián)通”。完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)。提升中歐（亞）班列發(fā)展水平，加快西部陸海新通道建設(shè)。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實合作，拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。

　　六是服務(wù)擴大高水平對外開放。主辦亞太經(jīng)合組織第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，全面參與二十國集團合作，推動全球經(jīng)濟金融治理改革。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大單邊開放和制度型開放，加快推進區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進程。維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，反對各種形式的單邊主義、保護主義，抵制歧視性排他性的標準規(guī)則，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

　　七是加強海外利益保護。持續(xù)加強涉外法治建設(shè)，不斷提升和完善反制裁、反干涉、反“長臂管轄”能力。積極構(gòu)建海外綜合服務(wù)體系，強化海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警、防控、保護體制機制，加強安全等領(lǐng)域國際合作，維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益。

【責(zé)編 李媛】