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2026年3月20日，雄安新區(qū)頒發(fā)了首本地下空間三維不動產(chǎn)權(quán)證書。這一看似技術(shù)性的操作，實則蘊含著深刻的制度創(chuàng)新價值，標志著我國不動產(chǎn)權(quán)利管理正從傳統(tǒng)的“平面化”思維邁向“立體化”治理的新階段。

長期以來，不動產(chǎn)權(quán)登記遵循“地表為主”的二維邏輯，地下空間的權(quán)利歸屬、邊界界定長期處于模糊地帶。隨著城市發(fā)展向地下延伸，這種平面化管理模式已難以適應現(xiàn)實需求。雄安新區(qū)此次以商務服務中心項目為試點，頒發(fā)三維不動產(chǎn)權(quán)證書，通過精確標注地下空間的立體邊界、層數(shù)、用途等信息，將“無形空間”轉(zhuǎn)化為“有形資產(chǎn)”，為地下空間的權(quán)屬確認提供了清晰的法律依據(jù)。

這一創(chuàng)新至少具有三重意義：其一，保障權(quán)利安全。三維登記使地下空間的權(quán)利邊界更加明晰，有效避免因權(quán)屬不清引發(fā)的糾紛，為權(quán)利人提供了更堅實的法律保障。其二，激活要素價值。地下空間從“公共資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱纱_權(quán)、可交易、可抵押”的資產(chǎn)，有利于盤活存量資源，激發(fā)社會資本參與地下空間開發(fā)的積極性。其三，樹立“雄安樣板”。作為“未來之城”，雄安在制度創(chuàng)新上的先行先試，為全國其他城市解決地下空間權(quán)屬問題提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗。

從“平面”到“立體”，不僅是技術(shù)手段的升級，更是治理理念的躍遷。它折射出城市建設從粗放擴張走向集約高效、從權(quán)屬模糊走向精準治理的深層轉(zhuǎn)型。雄安新區(qū)的這一小步，或許正是中國城市治理現(xiàn)代化的一大步。未來，隨著三維地籍管理體系的不斷完善，城市地下空間的巨大潛力有望被真正激活。

【責編 李媛】