色综合亚洲精品激情狠狠,依人久久,77777亚洲午夜久久多人,欧美最爽乱淫视频免费观看,天天天天天天天天干,色在线网站,日韩美女网站

全國人大代表侯二河在2023年兩會現(xiàn)場

關(guān)于建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和提高農(nóng)民醫(yī)療保障質(zhì)量的建議

近年來，特別是黨的十九大以來，我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了長足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善、充實，醫(yī)療隊伍不斷壯大，醫(yī)護水平不斷提高，為廣大村民就近看病提供了較好的環(huán)境和條件。但縱觀農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)，人員隊伍、服務水平及設(shè)施建設(shè)等方面依然相對滯后，主要表現(xiàn)有：

一、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不平衡

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施設(shè)備簡陋，如：缺乏CT機，甚至連急救的氣管插、洗胃機、血包都沒有，與繁重的農(nóng)村公共服務任務不相匹配。

二、基層衛(wèi)技人才匱乏嚴重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的很少，約占5%左右；具有助理醫(yī)師資格的也僅有20%左右。這意味著一支30-40人鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療隊伍中持有醫(yī)師資格證者僅有一兩人。尤其是村級衛(wèi)生所（室）從業(yè)人員更是低學歷、低技術(shù)、低收入，甚至是非專業(yè)人員任職。

設(shè)施簡陋，人員不齊，就導致醫(yī)療服務水平和素質(zhì)不高，容易引發(fā)醫(yī)患事故，造成病源向城市擁擠。這些困難和問題有投入保障的因素，但究其深層次原因還是體制機制問題。為了緩解老百姓看病難、城鎮(zhèn)病源過度集中的問題，就需要建立健全農(nóng)村醫(yī)療服務體系，加大力度推進縣（市）鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置的改革，從制度上提高基層醫(yī)療資源的整體運行效率。加強急救刻不容緩，樹立黃金搶救時間的意識，確保農(nóng)村居民健康和生命安全。

為此，關(guān)于建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和提高農(nóng)民醫(yī)療保障質(zhì)量，提以下幾點建議：

1.建立縣（市）醫(yī)療衛(wèi)生共享網(wǎng)絡體系，讓老百姓不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能享受專家就診治療。同時通過網(wǎng)絡平臺，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室醫(yī)護人員在工作中得到更權(quán)威的技術(shù)支撐。

2.加強全科醫(yī)生培訓力度，基層衛(wèi)生院的醫(yī)護人員要具備“萬金油”的功能，應該每年有計劃地組織一些醫(yī)護人員進行全方位的學習和培訓、深造進修，提高其醫(yī)療服務水平。

3.政府要加大對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)投入力度，改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)護人員工作條件，提高待遇，增加收入，促進醫(yī)療水平的提高。 

關(guān)于出臺政策解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的建議

家族養(yǎng)老一直都是我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本模式。對于老人，子女孝敬是天理人倫的要求，90%以上的農(nóng)民仍然依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老。但是隨著人口的不斷老齡化、家庭小型化以及子女減少等新形勢新情況的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老功能開始弱化，農(nóng)村養(yǎng)老成為我國最大的社會問題之一。

一、農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀

首先，經(jīng)濟負擔加重。我們國家的傳統(tǒng)文化講究“多子多?！?，子女多意味著老年人有較多的支持來源，但是現(xiàn)代社會獨生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得獨生子女的父母養(yǎng)老變得異常困難。另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老金補貼太低，無法給老年人提供基本的生活保障，如果子女無法提供經(jīng)濟援助，他們的生活就要陷入困境。這就是我們常看到農(nóng)村七老八十的老人還在田間耕作的主要原因。

其次，由于種地投入大、收入低，大批農(nóng)村青年勞動力常年外出打工，無法照料家中老人。加之，青年夫婦比較重視子女的教育和成長，有限的時間、精力和財力都向子女傾斜，客觀上存在“重幼輕老”現(xiàn)象，他們幾乎常年不在老人身邊，家庭養(yǎng)老幾乎成了泡影。

第三，隨著生活和醫(yī)療水平的不斷提高，人的平均壽命在延長的同時，隨著年齡增長健康狀況開始惡化，患病、傷殘導致老年人自理能力下降，嚴重的連基本的吃穿都不能自理，親屬鄰里的幫助也極為有限，因此，有了病痛老年人也只能自己扛。

二、農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題

1.農(nóng)村養(yǎng)老無計劃。農(nóng)民基本上就是“活到老，做到老”，只要能動就依靠自己的一畝三分地，這種“土地化生存”的方式直接導致“養(yǎng)兒防老”的極端重要性。養(yǎng)兒防老是中國有史以來的傳統(tǒng)習俗，也是農(nóng)民不生兒子不罷休的根本原因。

2.農(nóng)村養(yǎng)老無保障。農(nóng)民面朝黃土背朝天為老為小辛勞一輩子，能否安享晚年，主要看兒女們的經(jīng)濟條件和孝順與否。否則就要依靠子女或者聽天由命。難怪有農(nóng)村人十分無奈地說，一輩子送走生我的人，養(yǎng)大我生的人就別再活了。

三、幾點建議

1.不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老“子女贍養(yǎng)為主、國家補助為輔、社會資助補充”養(yǎng)老模式。鼓勵家庭養(yǎng)老，因為子女是老人的精神寄托，無可替代。要把孝道納入和諧、文明社會建設(shè)范疇，大力弘揚傳統(tǒng)美德，讓老人“空巢”不“空心”。

2.健全完善農(nóng)村養(yǎng)老統(tǒng)籌制度。督促子女定期定額為父母交納養(yǎng)老金，出臺政策允許把農(nóng)村老人的土地轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租給他人或組織耕種，所獲收益并入養(yǎng)老統(tǒng)籌金。

3.制定支持和資助老人互助養(yǎng)老政策。農(nóng)村老人戀家，有“安土重遷”的情結(jié)，國家和各級政府要投入資金在原地建立養(yǎng)老機構(gòu)，集中互助養(yǎng)老、食宿集中、相互照看。

4.提高農(nóng)村60歲以上養(yǎng)老金標準和補助。

關(guān)于農(nóng)村基層組織積極參與處理拖欠農(nóng)民工工資問題的建議

近年來，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象依然時有發(fā)生，所引發(fā)的問題主要具有以下幾個特點：一是欠薪對象大多是農(nóng)民工；二是拖欠工資的單位行業(yè)比較集中，大部分發(fā)生在建筑和裝飾行業(yè)；三是工程轉(zhuǎn)包引發(fā)的問題多；四是追討工資難度大；五是拖欠農(nóng)民工工資的投訴時間相對集中，元旦、春節(jié)、開學、中秋、國慶等重大節(jié)日或重要時間前后成為高峰期和敏感期。有些承包商惡意煽動農(nóng)民工，擴大建設(shè)單位、施工單位和農(nóng)民工之間的矛盾，給社會穩(wěn)定造成壓力。

一、原因分析

1.農(nóng)村基層組織對農(nóng)民群眾外出務工缺乏積極的組織領(lǐng)導，未開展《勞動法》《勞動合同法》等法律宣傳教育，出現(xiàn)拖欠工資情況之后，不能積極幫助村民依法維護權(quán)益，存在村民外出務工與基層組織無關(guān)，沒有起到主心骨作用。

2.農(nóng)民工管理制度不夠完善。絕大部分企業(yè)沒有建立農(nóng)民工用工臺賬，沒有保存農(nóng)民工工資發(fā)放的相關(guān)資料，對使用農(nóng)民工和發(fā)放農(nóng)民工工資管理不規(guī)范；大部分企業(yè)沒有按照《勞動法》《勞動合同法》的要求，與農(nóng)民工簽訂勞動用工合同。工程轉(zhuǎn)包、分包后一些施工作業(yè)隊因不具備用工主體資格，更不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工工資支付的方式、時間沒有約定或不具體、不詳細。

3.轉(zhuǎn)包工程沒有轉(zhuǎn)包相關(guān)責任，權(quán)利義務不明晰。施工企業(yè)對分包方勞動用工情況缺乏管理和監(jiān)督，農(nóng)民工工資沒有納入勞務合同條款，對施工作業(yè)隊按時發(fā)放農(nóng)民工工資缺乏監(jiān)管。

4.轉(zhuǎn)包工程承包商信用缺乏。有的承包商惡意克扣、拖欠農(nóng)民工工資。這些承包商居無定所，頻頻更換電話號碼，甚至有的卷款逃匿，致使農(nóng)民工無法討要工資；還有的承包商將施工單位撥付農(nóng)民工的工資截留作為工程款項或周轉(zhuǎn)金，致使農(nóng)民工工資不能按時發(fā)放到位。

二、針對性建議

解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)維護和保障農(nóng)民工利益，事關(guān)發(fā)展改革大局，事關(guān)社會穩(wěn)定和諧。為此，特提出如下建議：

1.農(nóng)村基層組織要對外出務工村民進行《勞動法》《勞動合同法》宣傳、教育和培訓，增強法律意識，加強與他們的聯(lián)系和溝通，幫助維護外出打工期間合法權(quán)益，當好“保護神”。要堅持黨建引領(lǐng)，把村民外出務工納入黨組織議事日程，健全信息檔案，加強溝通聯(lián)系，掌握思想動態(tài)，進行正面引導。要發(fā)揮外出務工者中黨員的先鋒模范作用，及時幫助解決務工者與用工單位產(chǎn)生的矛盾，維護他們的合法權(quán)益?；鶎狱h組織要擔當作為，積極為村民外出務工提供信息，當好參謀和主心骨，變村民外出務工是個人行為為基層組織行為，變農(nóng)民工個人討薪行為為基層組織行為，積極通過正當渠道，依靠法律和政策，解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

2.勞動部門、工會等組織加強施工單位，特別是工程轉(zhuǎn)包后承包商對農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督。業(yè)主單位要聯(lián)合監(jiān)理單位，督促施工單位足額按時發(fā)放農(nóng)民工工資。建立民工工資發(fā)放臺賬，要求施工單位將民工、各班組長、分包作業(yè)主的身份證復印件、電話號碼存檔，支付農(nóng)民工工資要公示上榜，提高透明度。

3.建立健全嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資維穩(wěn)機制，工程款撥付報告機制，農(nóng)民工涉訪維穩(wěn)應急機制，防止因拖欠工資引發(fā)群體事件。

4.司法部門要加大對惡意拖欠農(nóng)民工工資打擊力度，對故意鬧事者要依法懲處。各級有關(guān)部門要高度重視農(nóng)民工權(quán)益，嚴格依法及時管理，合理解決農(nóng)民工工資討要正當訴求。要嚴厲打擊網(wǎng)絡媒體收取好處費而利用輿論工具進行負面宣傳，擴大事態(tài)，激化矛盾，推波助瀾上訪事件，維護社會穩(wěn)定。

（2023年第06期）

【責編 李鵬】