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黨章里的黨史風(fēng)云

中共黨章是以全黨名義確定的規(guī)范綱領(lǐng)、路線、組織、紀(jì)律等等的基本文獻(xiàn)，如同一國(guó)之憲法，在中共政治生活里，是立黨的政治根基和最高法規(guī)。中共黨章學(xué)泰斗葉篤初接受專訪時(shí)說(shuō)：“黨章對(duì)中共全黨起著指導(dǎo)和規(guī)范作用。一般來(lái)說(shuō)，黨章要保持高度嚴(yán)肅性和相對(duì)穩(wěn)定性，但隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)其作必要的充實(shí)、修改，也是必然的”。自中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來(lái)，黨章歷經(jīng)包括部分和全部、小動(dòng)和大動(dòng)等不同層面、不同程度進(jìn)行修改、完善已有16次之多，共產(chǎn)生過(guò)17部黨章文本，形成現(xiàn)在實(shí)行的比較完善的黨章。這17部滲透著歷史風(fēng)云的黨章文本，從一個(gè)獨(dú)特的角度，再現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨從幼年走向成熟的全部過(guò)程。

1992年10月，葉篤初在中國(guó)共產(chǎn)黨的第十四次全國(guó)代表大會(huì)上

1921年7月，中共一大通過(guò)了一個(gè)500多字、內(nèi)容簡(jiǎn)略的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，確定黨的名稱為“中國(guó)共產(chǎn)黨”，黨的政治綱領(lǐng)是通過(guò)武裝斗爭(zhēng)推翻資產(chǎn)階級(jí)，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，直至消滅階級(jí)區(qū)分?！耙淮鬀](méi)有制定黨的章程，不過(guò)黨綱兼有黨章內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨第一部正式黨章是在一年以后即1922年召開(kāi)的二大上制定出來(lái)的。1921年黨剛成立時(shí)，我們對(duì)中國(guó)的國(guó)情認(rèn)識(shí)還不是很清楚，但一年之后，我們認(rèn)識(shí)到了在中國(guó)要直接去建立社會(huì)主義社會(huì)是不實(shí)際的。因此對(duì)黨的綱領(lǐng)作了重大修改，分為最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)。最低綱領(lǐng)就是推翻封建制度，反對(duì)封建主義，反對(duì)帝國(guó)主義；最高綱領(lǐng)就是為將來(lái)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義而奮斗?！比~篤初說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨第一部正式黨章的產(chǎn)生具有劃時(shí)代的意義，它標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作的最后完成。從此，這個(gè)年輕的政黨有了自己的立黨之本和最高的政治行為準(zhǔn)則。

采訪中，筆者問(wèn)及毛澤東思想的最早提出者究竟是誰(shuí)，葉篤初用肯定的語(yǔ)氣作答：“現(xiàn)有材料證明是理論工作者張如心，他早在1941年首次提出了‘毛澤東同志的思想’。”同時(shí)，葉篤初補(bǔ)充說(shuō)，但真正作為一個(gè)科學(xué)概念提出“毛澤東思想”是1943年7月5日，為了紀(jì)念黨成立22周年，王稼祥在《中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)民族解放的道路》中，第一次科學(xué)地、準(zhǔn)確地闡釋了毛澤東思想的概念。

“中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義時(shí)期制定過(guò)6部黨章。其中到六大止制定的5部黨章，都是在共產(chǎn)國(guó)際直接指導(dǎo)幫助下制定的，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨幼年時(shí)期黨的建設(shè)的一些特點(diǎn)。七大制定的黨章，則是在1943年共產(chǎn)國(guó)際解散后由中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主完成的，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的完全成熟?！比~篤初強(qiáng)調(diào)：“七大黨章在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上具有里程碑的意義，是民主革命時(shí)期最好的一部黨章。劉少奇代表中共中央作了長(zhǎng)達(dá)6萬(wàn)余字的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，對(duì)毛澤東思想的產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程及其科學(xué)內(nèi)涵作了全面闡述。修改后的黨章總綱中規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思、列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針?！睔v史的進(jìn)程證明了中國(guó)共產(chǎn)黨人的正確選擇，七大閉幕后僅僅4年多一點(diǎn)的時(shí)間，新中國(guó)便宣告成立。

1956年9月15日，中共八大開(kāi)幕。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政后第一次召開(kāi)的全國(guó)代表大會(huì)。鄧小平作了《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》。新黨章中指出：在社會(huì)主義改造基本完成后，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)不再是階級(jí)矛盾，而是落后的生產(chǎn)力與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，工作的根本目的是最大限度地滿足人民物質(zhì)和文化生活的需要。葉篤初說(shuō)，遺憾的是，八大的黨章從1957年“反右派”之后就未能完全執(zhí)行；由于歷史條件的限制，十一大通過(guò)的新黨章雖然對(duì)十大通過(guò)的黨章作了許多修改，但并未從根本上否定九大、十大黨章中的“左傾”錯(cuò)誤。

1978年12月18日召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)，批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，果斷地停止了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，最終確立了三個(gè)“轉(zhuǎn)變”，這就是：從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從封閉、半封閉轉(zhuǎn)到對(duì)外開(kāi)放，從墨守成規(guī)轉(zhuǎn)到各方面的改革。葉篤初說(shuō)，正是這次會(huì)議形成了以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在黨的十一屆六中全會(huì)召開(kāi)時(shí)完成了指導(dǎo)思想上的撥亂反正。

1982年9月1日，中共十二大召開(kāi)。在鄧小平指導(dǎo)下修訂的十二大黨章，在確認(rèn)十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的基本路線的同時(shí)，對(duì)在新的歷史條件下如何搞好執(zhí)政黨建設(shè)作了新的探索，強(qiáng)調(diào)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。

1992年對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民來(lái)說(shuō)，是具有歷史意義的一年。這一年的10月，中國(guó)共產(chǎn)黨的第十四次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，大會(huì)主要的成果之一是對(duì)黨章作了若干重要修改，一處是在黨章中載入了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論”的概念，指出，這一理論闡明了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問(wèn)題，繼承和發(fā)展了馬克思主義，是引導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的指針；另一處修改是提出要改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，放棄實(shí)行了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)而在中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這兩處修改體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代的要求，不斷自我完善，努力成為時(shí)代先鋒的特性；而作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨章所作的修改，不但對(duì)自身的完善和發(fā)展，同時(shí)對(duì)中國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，意義都是巨大的。

十四大之后5年，也就是1997年，發(fā)生了兩件事關(guān)中國(guó)發(fā)展方向的大事。年初，中國(guó)第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心、中國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的總設(shè)計(jì)師鄧小平因病逝世了，中國(guó)未來(lái)如何發(fā)展，引起世人的普遍關(guān)注。這年秋天，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)了。十五大對(duì)十四大通過(guò)的黨章又作了修改，其中最主要的修改是在十四大提出的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合此后5年中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)改革開(kāi)放新的實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和總結(jié)，提出了“鄧小平理論”的概念，并賦予這一理論以崇高的地位。

說(shuō)到鄧小平理論的確立，葉篤初回憶說(shuō)：“到1992年，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論作為馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果被正式寫(xiě)入十四大黨章。當(dāng)時(shí)，‘建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論’全稱本是‘鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論’，在寫(xiě)進(jìn)黨章時(shí)并未出現(xiàn)‘鄧小平同志’幾個(gè)字，但一般人都知道這個(gè)理論主要反映的就是他的思想、觀點(diǎn)。到十五大召開(kāi)前，可以說(shuō)人人皆知這個(gè)理論是鄧小平主倡的，于是在1997年9月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上，對(duì)黨章進(jìn)行了有史以來(lái)的第13次修改時(shí)，最終確立了鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列成為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。盡管這次修改只有7處，共計(jì)160個(gè)字，卻引起了黨內(nèi)外的高度關(guān)注?！?/p>

中共十五大召開(kāi)之后的一年多，1999年1月，中共中央向全國(guó)人民代表大會(huì)提出了修改憲法的建議。同年3月召開(kāi)的九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，鄧小平理論的指導(dǎo)地位、依法治國(guó)的基本方略、國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度等內(nèi)容被載入憲法。憲法將中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)的理論成果化為國(guó)家意志，鄧小平理論隨之成為在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的指導(dǎo)思想。

2000年2月，時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民提出“三個(gè)代表”概念后，葉篤初立刻意識(shí)到黨的一個(gè)新理論有待黨建工作者去闡述。兩個(gè)多月后，他撰文《中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)理論的新里程碑——對(duì)江澤民同志“三個(gè)代表”論述的思考》，從歷史、哲學(xué)、立法等方面對(duì)“三個(gè)代表”論述進(jìn)行分析與思考，并首次提出“三個(gè)代表”的立法問(wèn)題，且論證了載入黨章的理由和根據(jù)。文章說(shuō)：“在取得全黨共識(shí)的基礎(chǔ)上，適時(shí)地經(jīng)過(guò)必要的程序，把‘三個(gè)代表’基本原則提升為黨的政治紀(jì)律，寫(xiě)進(jìn)黨章及有關(guān)具體法規(guī)，使之具有法規(guī)權(quán)威力量，這是面向新世紀(jì)黨的建設(shè)發(fā)展之必然，必將有力保障‘三個(gè)代表’原則的實(shí)行和實(shí)現(xiàn)，并對(duì)違反‘三個(gè)代表’原則的行為繩之以法。”文章發(fā)表后，社會(huì)廣為關(guān)注。

葉篤初夫婦在頤和園

2002年11月，十六大召開(kāi)。大會(huì)通過(guò)了黨的歷史上的第15部也是進(jìn)入新世紀(jì)后的第一部黨章，其中突出亮點(diǎn)在于，將“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道作為黨在新世紀(jì)的指導(dǎo)思想寫(xiě)進(jìn)黨章，寫(xiě)在那面輝映著鐮刀、錘頭的鮮艷旗幟上。

十七大是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上舉行的一次具有重要?dú)v史意義的會(huì)議。十七大創(chuàng)造性地提出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟和堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的理論觀點(diǎn)，解決了舉什么旗，走什么路的根本問(wèn)題，豐富和發(fā)展了馬克思主義。同時(shí)，十七大還通過(guò)了關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）的決議，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨章進(jìn)行了修改。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)第15次修改黨章。

黨的十八大根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化對(duì)黨章進(jìn)行了適當(dāng)修改。十八大黨章的修改，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把黨的十八大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫(xiě)入黨章。在修改過(guò)程中，根據(jù)黨情、國(guó)情、世情的新變化，遵循科學(xué)性、民主性、連續(xù)性原則，力爭(zhēng)使修改后的黨章體現(xiàn)重大理論創(chuàng)新成果，體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和重大工作新的部署，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)的新要求?？偩V第二自然段把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的行動(dòng)指南，寫(xiě)在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。葉篤初認(rèn)為，黨的理論創(chuàng)新和理論實(shí)踐為黨章的修改做了充分的準(zhǔn)備，也決定了黨章必須適當(dāng)修改。新黨章的主旨是使黨章成為馬克思主義中國(guó)化最新成果的集中體現(xiàn)。

黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺(tái)與黨章的尊崇

2004年2月17日，中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，并發(fā)出通知，要求黨的各級(jí)組織和黨員干部嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。葉篤初從事了50多年的黨建研究，1992年和2002年兩次參加《黨章》的文字修改和前期準(zhǔn)備。作為我國(guó)黨規(guī)黨法研究的學(xué)術(shù)帶頭人，當(dāng)他在第一時(shí)間得到這消息時(shí)，非常興奮，他說(shuō)，建黨以來(lái)一直缺少一部以黨章為指導(dǎo)、并將黨章同各種具體監(jiān)督規(guī)制聯(lián)系起來(lái)的帶有基礎(chǔ)性和貫通性的監(jiān)督大法，以完全保障黨在異常復(fù)雜環(huán)境下始終保持先進(jìn)性和純潔性。我們黨在新世紀(jì)新階段推出《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，可謂“考驗(yàn)正當(dāng)時(shí)，新規(guī)應(yīng)運(yùn)生”。

說(shuō)到《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的制定，葉篤初提醒注意新《黨章》第8條最后一句是，“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”——“這一條在黨的十二大通過(guò)的《黨章》中就已經(jīng)‘記錄在案’。而十六大修改通過(guò)的新《黨章》又加重了有關(guān)監(jiān)督的分量，在總綱的第22自然段談及‘民主集中制’時(shí)，增加了‘加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度’?！?/p>

這次《黨章》第8章第44條中，增加了“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”。他說(shuō)：“這句話表明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力開(kāi)始，監(jiān)督也就開(kāi)始；權(quán)力到達(dá)哪里，監(jiān)督就到哪里。監(jiān)督的時(shí)間和地點(diǎn)都清楚了。” 葉篤初說(shuō)，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與這句話有很大關(guān)系。他說(shuō)，自己從事幾十年的黨建研究，最興奮的就是看到了這句話?！斑@是‘監(jiān)督動(dòng)態(tài)化’，監(jiān)督展開(kāi)和權(quán)力行使相稱、并行，說(shuō)明我們把監(jiān)督這個(gè)問(wèn)題搞得相當(dāng)明白了，抓得比較準(zhǔn)、比較透，是我們黨集體智慧非常高明的一筆。”葉篤初說(shuō)，修改《黨章》時(shí)加進(jìn)了那句話，非常有先見(jiàn)之明，這為《條例》的制定奠定了立法基礎(chǔ)，又為執(zhí)法活動(dòng)拓展了空間。“這個(gè)條例的制定歷經(jīng)十幾年，不容易。這也說(shuō)明，‘法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功’。我們的著眼點(diǎn)在于‘有功’，重要的是‘與世宜’，決不是做表面文章，更不準(zhǔn)搞形式主義?！?/p>

2016年，在黨中央的統(tǒng)一部署下，全體黨員正有條不紊地在“兩學(xué)一做”活動(dòng)中，努力學(xué)習(xí)黨章、維護(hù)黨章，更重要的是把黨中央和習(xí)近平總書(shū)記最新提出的“尊崇黨章”的要求落到實(shí)處，用尊崇黨章的理念武裝頭腦，努力學(xué)深、用好。

葉篤初說(shuō)，提出尊崇黨章是黨內(nèi)生活中的一件大事。早在2015年10月12日，首次以政治局會(huì)議集體議決的正式方式，鄭重宣布：全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。隨后，在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平作為總書(shū)記首先發(fā)表講話，鄭重的、鮮明的把尊崇黨章作為首要根本任務(wù)。提出：“全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章”，并強(qiáng)調(diào)了黨章的根本權(quán)威性。指出以黨章為指導(dǎo)制定的黨內(nèi)廉政準(zhǔn)則重在立德、紀(jì)律處分條例重在立規(guī)。至此，構(gòu)成立威、立德、立規(guī)大勢(shì)，有力地進(jìn)一步把實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨大業(yè)向前推進(jìn)。黨章權(quán)威作為黨的基本法和最高法，是由黨的全國(guó)代表大會(huì)討論表決通過(guò)（通常在此之前，有過(guò)自上而下或自下而上的醞釀、商議或反復(fù)討論，乃至草擬初稿、修改、補(bǔ)充、合成正式文稿過(guò)程）而產(chǎn)生和形成的。葉篤初說(shuō)，黨章是全黨整體意志的集中表現(xiàn)。

葉篤初說(shuō)，每一個(gè)黨員都有維護(hù)黨章權(quán)威的責(zé)任。以為維護(hù)黨章權(quán)威是少數(shù)人的事、甚至是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)者的事，這是糊涂觀點(diǎn)。他說(shuō)，把做合格黨員與尊崇黨章、維護(hù)黨章權(quán)威緊密聯(lián)系起來(lái)，既有重大現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本的指導(dǎo)意義。

“中共黨章研究第一人”

葉篤初出生在華中湖北漢陽(yáng)的一個(gè)書(shū)香門(mén)第，父親對(duì)子女管教甚嚴(yán)，小篤初常以家中有較多線裝書(shū)自豪。九、十歲間，家里請(qǐng)塾師教四書(shū)五經(jīng)、習(xí)書(shū)法、背詩(shī)詞。葉篤初記憶最深的是學(xué)《論語(yǔ)》、《孝經(jīng)》，始知“學(xué)而時(shí)習(xí)之”、“百善孝為先”。此后，他讀書(shū)甚勤、興趣廣泛。

葉篤初出版的有關(guān)黨章學(xué)的部分專著

1948年，葉篤初參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的地下外圍組織，從事進(jìn)步學(xué)生活動(dòng)。1949年，他一邊讀書(shū)，一邊接受組織分配工作，“主要是聯(lián)絡(luò)、送信，包括到工人區(qū)、貧民區(qū)活動(dòng)”。1950年，還沒(méi)離開(kāi)中學(xué)的葉篤初被吸納為中共黨員，不久離開(kāi)學(xué)校從事共青團(tuán)工作，這時(shí)開(kāi)始熱衷政治理論研究。

1954年，葉篤初被送到中共中央中南局黨校馬克思列寧主義基礎(chǔ)理論研究班接受專門(mén)系統(tǒng)培養(yǎng)。嗣后長(zhǎng)期從事馬克思列寧主義理論宣傳教育工作，特別致力于共產(chǎn)黨發(fā)展史及其執(zhí)政和自身建設(shè)規(guī)律研究?！捌陂g，曾在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作，特別是在農(nóng)村、工廠、商店實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)黨務(wù)工作，增長(zhǎng)了閱歷，積累了經(jīng)驗(yàn)，實(shí)為長(zhǎng)進(jìn)難得機(jī)緣?！薄拔母铩逼陂g，葉篤初同樣注重黨的建設(shè)問(wèn)題研究，即便在“五七干?！睍r(shí)也積極參與當(dāng)時(shí)黨章等方面的討論。1977年8月之后，葉篤初即主持寫(xiě)作班子撰寫(xiě)黨章解讀式的文章，先后在《人民日?qǐng)?bào)》等刊出。1978年起，他在中央黨校黨建部工作，廣泛涉獵黨建理論與實(shí)踐問(wèn)題，尤其是黨章學(xué)的開(kāi)拓和擴(kuò)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生95年，執(zhí)政67年，是頂天立地的馬克思主義政黨，歷盡磨難而不衰，千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨章程的90余年，是從一個(gè)側(cè)面上反映了黨的風(fēng)云激蕩的偉大歷程，也是以法規(guī)所特有的濃縮和凝煉的形式作出正式反映。黨的狀況怎樣，黨章就會(huì)怎樣；黨在理論、政治、組織上成熟到什么程度，黨章也就會(huì)成熟到什么程度。葉篤初選擇黨章研究，一定意義上說(shuō)就是選擇一種責(zé)任與使命，他一直視之為一項(xiàng)嶄新有強(qiáng)大生命力的事業(yè)。

黨章學(xué)，即以無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的章程作為研究對(duì)象的科學(xué)，是黨的學(xué)說(shuō)的一個(gè)分支。起初，有人認(rèn)為黨章無(wú)非是一個(gè)不普通的文件，談不上作為一門(mén)學(xué)問(wèn)研究。葉篤初認(rèn)為，黨章應(yīng)該作為一門(mén)學(xué)問(wèn)來(lái)研究，而且是一門(mén)大學(xué)問(wèn)，他強(qiáng)調(diào)科學(xué)地研究黨章，對(duì)于加強(qiáng)黨的制度建設(shè)和法規(guī)建設(shè)有著十分重要的意義。1991年，葉篤初出版了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章史略》一書(shū)，首次對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)的研究整理，并從規(guī)律性的高度總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨黨章的突出特色和優(yōu)良傳統(tǒng)。他提出其傳統(tǒng)的特點(diǎn)是：一切從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的傳統(tǒng)；從領(lǐng)導(dǎo)人到普通黨員對(duì)黨章共同負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)；自覺(jué)遵守黨章和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)造精神相結(jié)合的傳統(tǒng)；黨員和黨的組織密切聯(lián)系人民群眾的傳統(tǒng)；堅(jiān)持黨章原則的嚴(yán)肅性與具體工作的靈活性相結(jié)合的傳統(tǒng)。讓葉篤初始料不及的，這部專著一經(jīng)發(fā)行，為眾多讀者所稱道，以至在后來(lái)的黨章修改起草小組工作人員手持一冊(cè)，且是通過(guò)湖北人民出版社臨時(shí)調(diào)來(lái)使用的。12年之后，即2003年，葉篤初的又一部研究黨章的理論力作《新黨章新思考》出版，該書(shū)就中共十六大通過(guò)的黨章孕育、生成、貢獻(xiàn)及效力進(jìn)行了全面跟蹤式研究，把黨章發(fā)生及效力評(píng)價(jià)聯(lián)系起來(lái)，使黨章史研究又開(kāi)新的生面。

自首次提出把黨章作為一門(mén)學(xué)問(wèn)來(lái)研究起，葉篤初撰寫(xiě)黨章學(xué)術(shù)著作及普及性讀物達(dá)10余種之多。1982年上半年，葉篤初在中央黨校黨建部參加十二大黨章草稿文本討論，從此傾自身之心智、走上專業(yè)黨章研究道路。1983年秋，中共中央黨校招收了第一屆黨的學(xué)說(shuō)和黨的建設(shè)專業(yè)碩士研究生及研究生班，葉篤初受命于次年向他們講授《黨章研究》必修課。此后，各屆學(xué)員都聽(tīng)過(guò)他講授這門(mén)課程。他說(shuō)：“在此之前，我主要從事黨章比較及黨章歷史的專題研究，并無(wú)意于放大展開(kāi)，形成某種理論系統(tǒng)。這也是客觀環(huán)境的促成，使我獲得一個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)黨章這個(gè)特定對(duì)象，從政治、組織、文化各個(gè)角度加以考察，并將此現(xiàn)象同黨的生活其他方面，以至國(guó)家政治生活、整個(gè)世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行縱橫貫通研究。正如許多科學(xué)研究伊始一樣，我必須用相當(dāng)多的精力收集黨章的第一次文獻(xiàn)，以便有較堅(jiān)實(shí)的材料作基礎(chǔ)，逐步構(gòu)筑這個(gè)學(xué)科?！比~篤初這位我國(guó)黨章研究的學(xué)術(shù)帶頭人，其《黨章論》已成為黨章學(xué)的奠基性著作。為此，他在1992年和2002年先后兩次受命參加中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)黨章修改的前期準(zhǔn)備和文字起草工作。

在眾多同仁的支持下，葉篤初在充分占有歷史文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人如李大釗、蔡和森等10多人對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的理論與實(shí)踐成就進(jìn)行了認(rèn)真的研究，并做出了比較充實(shí)的歷史論證和科學(xué)評(píng)價(jià)，主持編撰了《毛澤東及其戰(zhàn)友們的建黨思想》。葉篤初說(shuō)：“毛澤東及其戰(zhàn)友們的建黨思想是一定時(shí)空條件下的產(chǎn)物。后人離不開(kāi)前人的思想成果，正確的認(rèn)識(shí)總是在同錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的論爭(zhēng)與較量中獲得發(fā)展、充實(shí)的?！痹谶@部迄今國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界研究毛澤東及其戰(zhàn)友們建黨思想的有較大影響的學(xué)術(shù)著述中，葉篤初總是盡可能地闡明這些人物之間既各具個(gè)人特色，又彼此交融、互為補(bǔ)充的思想聯(lián)系，把他們放在各自的具體環(huán)境中加以認(rèn)識(shí)。

早在1988年，葉篤初就率先引進(jìn)國(guó)外共產(chǎn)黨、工人黨黨章的研究成果，主持編譯了THE PARTY STATUTES OF THE COMMUNIST WORLD（中譯名為《社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨黨章研究》），由求實(shí)出版社出版。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)學(xué)者應(yīng)對(duì)外國(guó)論述采取分析態(tài)度，“洋為中用”不失為一方法。葉篤初認(rèn)為，“以廣闊的視野運(yùn)用比較研究方法來(lái)研究政治體制——執(zhí)政的共產(chǎn)黨黨章被公認(rèn)為政治體制的基本成分之一、政治規(guī)范的一部分，尤其研究各國(guó)黨章及其體現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義”。1988年，葉篤初曾被中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部派往剛果、貝寧等國(guó)講學(xué)，并任講學(xué)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。

多年以來(lái)，葉篤初積極推動(dòng)黨的制度建設(shè)學(xué)術(shù)研究，主持多項(xiàng)科研項(xiàng)目、召開(kāi)理論討論會(huì)和編寫(xiě)工具書(shū)，就制度建設(shè)研究的對(duì)象、方法、基本范疇和結(jié)構(gòu)體系等進(jìn)行了具有開(kāi)創(chuàng)性的科研活動(dòng)，成果豐碩。他十分注意密切聯(lián)系新形勢(shì)下黨的建設(shè)實(shí)際來(lái)調(diào)整安排自己的學(xué)術(shù)研究重點(diǎn)和方向。1998年，他以黨員行為規(guī)范專題為引子，先后編出多種讀物，其中《黨員行為規(guī)范問(wèn)答》、《黨員行為規(guī)范手冊(cè)》初次就黨員行為規(guī)范與黨性、國(guó)家法律、行政紀(jì)律、道德準(zhǔn)則的關(guān)系作出說(shuō)明，并從科學(xué)上對(duì)黨員行為規(guī)范進(jìn)行分類，在黨內(nèi)生活中產(chǎn)生了積極的影響。

同時(shí)，葉篤初還花較多精力致力于把馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)及黨的建設(shè)基本知識(shí)進(jìn)行普及和通俗化、實(shí)踐化的工作。他日常研究涉獵寬廣，注重多種知識(shí)的滲透，往往能從一個(gè)較新的視點(diǎn)上觀察、論述問(wèn)題。每每談起黨的建設(shè)，人們往往會(huì)正襟危坐，肅然起來(lái)，總覺(jué)得這是一個(gè)高深而難免枯燥的話題?！包h的建設(shè)知識(shí)是一門(mén)政治理論學(xué)問(wèn)，采取嚴(yán)肅的態(tài)度進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，同堅(jiān)持把無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨性原則聯(lián)系起來(lái)，這并不錯(cuò)。但是，如果以為這種方式學(xué)習(xí)與宣傳一定少有興味，必然顯得呆板、艱深和說(shuō)教式的?！比~篤初說(shuō)，那顯然是一種偏見(jiàn)。講解要盡可能情趣盎然，引人入勝。他治學(xué)不局限于書(shū)齋，也不專注于宏篇巨制。他的相當(dāng)精力用于了解生機(jī)勃勃的黨建實(shí)踐，經(jīng)常就實(shí)踐所提出的問(wèn)題，同他的馬克思主義理論修養(yǎng)和廣博的知識(shí)“對(duì)撞”，閃耀出思想的火花，再將這些見(jiàn)地訴諸筆端，寫(xiě)出了大量以隨筆、漫談、對(duì)話等多種題材與樣式的為人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)美短文。他那鮮明的黨性、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的慧眼，在眾多的理論文章中得到顯現(xiàn)。“觀古今于須臾，撫四海于一瞬”的視野，以及洗煉、活潑的文風(fēng)為各大報(bào)刊增色不少，讓讀者耳目一新。30多年來(lái)，500余篇文章見(jiàn)諸報(bào)刊，廣受關(guān)注的文章已成書(shū)多冊(cè)。其中《黨的建設(shè)縱橫談》被稱為“黨的建設(shè)大眾版”?？梢哉f(shuō)，他的一些大部頭著作，又以這些短文為基礎(chǔ)，長(zhǎng)篇短制，相得益彰。著書(shū)立說(shuō)，他“既戒人云亦云，又防輕發(fā)宏論”，很注意學(xué)術(shù)研究的“整體性”、“貫通性”。

飽滿的天庭，棱角分明的五官，被歲月的風(fēng)霜染白的銀發(fā)，平添了幾分學(xué)者的風(fēng)格韻致。他那充滿哲理與思辯色彩的語(yǔ)言，往往使談話一開(kāi)始就讓人感覺(jué)到他作為學(xué)者的魅力。專訪，分明是一種請(qǐng)教或求教，分明是在聆聽(tīng)一位專事黨建理論與時(shí)政評(píng)論的專家對(duì)黨章學(xué)的新解讀、對(duì)黨建理論的新詮釋。在采訪中，他的低調(diào)與嚴(yán)謹(jǐn)給記者所留下的印象尤為深刻——這或許是他作學(xué)問(wèn)能有收獲的真諦所在。

葉篤初

著名政治學(xué)家和黨章研究專家、時(shí)政評(píng)論家，有“中共黨章研究第一人”之稱。1933年出生于湖北武漢，1954年進(jìn)入中共中央中南局黨校馬克思列寧主義基礎(chǔ)理論研究班。1978年起至今，任中共中央黨校黨建教研部教授。曾任全國(guó)黨的建設(shè)研究會(huì)理論委員會(huì)委員，受聘為中央有關(guān)部門(mén)及部分高校特約研究員、客座教授；出任過(guò)中共黨章修改起草工作小組成員。當(dāng)下，全黨正在積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”活動(dòng)，值此筆者就黨章的歷史及他的成就、他的理論、他的新研究專訪了黨章學(xué)泰斗葉篤初。

（2016.07.16 第14期）