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宿遷市宿城區(qū)雙莊街道康庭名苑小區(qū)南門，一塊近200平方的空地上，小吃、自產(chǎn)自銷、瓜果等20余個攤點有序經(jīng)營，居民一出門就能體驗一條龍購物便利，攤販們也不用再東躲西藏，該處疏導點的設置不僅解決了周邊6個小區(qū)2萬余名居民的生活需求，還讓以前臟亂堵的老大難地區(qū)成了居民幸福的“打卡點”。2023年以來，宿遷市宿城區(qū)城市管理局綜合考慮市民生活、攤販就業(yè)和城市繁榮三方需求，充分尊重攤點形成自然規(guī)律，因勢利導、因地制宜在居民小區(qū)周邊設置了14個“家門口”疏導點，引導攤販規(guī)范經(jīng)營。

變“堵”為“疏”，城市管理沒有“死胡同”

由到處流動到商有定所，從無從監(jiān)管到有序經(jīng)營。宿城區(qū)城管局探索從群眾生產(chǎn)生活和弱勢群體就業(yè)供需兩端發(fā)力，堅持“以人為本、民生優(yōu)先”理念，整合城市管理力量，統(tǒng)籌城市管理資源，推動流動攤點規(guī)范經(jīng)營，升騰城市熱度與溫度。

“家門口”疏導點該如何建設？宿城城管充分尊重群眾需求和城市發(fā)展實際，按照“不建亭棚、就近疏導、規(guī)范管理”的原則，遵循“四定三不二有一滿意”的工作要求（定時、定點、定人、定責，不占道、不擾民、不污染，管理有溫度、執(zhí)法有尺度，人民群眾滿意度高），緊扣“15分鐘便民生活圈”打造，優(yōu)先考慮小區(qū)周邊、攤點集聚區(qū)、矛盾集中區(qū)等高需求區(qū)域，利用小區(qū)周邊空地、儲備地塊等設置小吃、小百貨、小修理（修補）、自產(chǎn)自銷等不同經(jīng)營業(yè)態(tài)疏導點，不斷優(yōu)化流動攤點疏導場所布局，破解流動攤販管理難題。“群眾哪里有需求我們就呼應哪里，攤點哪里有市場我們就培育哪里，城管工作就是要把群眾身邊小事做好，下足‘繡花’功夫，讓群眾能真正感受到實惠和政策的紅利?！彼蕹菂^(qū)城市管理局黨組成員、副局長王酩中表達了“家門口”疏導點設立的初衷。

既“快”又“?！保鐓^(qū)服務沒有“慢車道”

4月20日下午17：30，攤主朱銀柱在楚苑小區(qū)“家門口”疏導點內(nèi)忙碌起來，準備雞蛋灌餅、雜糧煎餅食材，整理攤車、鋪設地膠墊、佩戴攤位證、穿上定制圍裙，一整套準備下來就到了18：00夜市經(jīng)營時間。楚苑小區(qū)疏導點位于古城街道楚街南門附近，居于西湖路商圈的核心區(qū)，周邊商場、商鋪林立，城市夜經(jīng)濟發(fā)達，大量的小吃攤點聚集于此，每天經(jīng)營到凌晨四、五點鐘。“以前沒有設置疏導點，我們到處擺攤，遇到管理整治，我們就騎著車子亂跑換地方，不管停哪老百姓都說有點擋路，一晚上跑來跑去不僅浪費了時間，還影響賺錢?，F(xiàn)在有了固定攤位，街道還發(fā)了攤點備案證，細心得連圍裙、隔油墊都給配了，我們做生意有了“身份”就能安心掙錢了。”朱銀柱高興的說。

西湖路商圈包含楚街、水韻城、寶龍廣場，是宿遷城區(qū)最繁華的商業(yè)區(qū)，周邊流動攤販多，管理難度大，秩序較為混亂。宿城城管、古城街道深入調(diào)查研究，前期通過現(xiàn)場摸排、征詢意見、問卷調(diào)查等方式，結合攤點分布經(jīng)營現(xiàn)狀，利用不到兩周的時間完成了點位建設和攤點登記，在楚苑小區(qū)北側(cè)空地設置了“家門口”疏導點?！笆鑼c未建立之前，小攤販為了招攬生意，隨意在道路上經(jīng)營，攤點周邊垃圾遍地，與城市良好秩序發(fā)展格格不入。自從疏導點建立后，城管與街道雙向進入?yún)f(xié)調(diào)管理，規(guī)范了攤位經(jīng)營地址，明確了經(jīng)營業(yè)態(tài)和時間，攤點從無序流動到有序穩(wěn)定從惡意競爭到良性發(fā)展。同時，社區(qū)也積極幫助困難家庭進行崗前培訓，以疏導點為切入口，吸納并幫助困難家庭再就業(yè)，目前已有4名困難家庭參與疏導點經(jīng)營項目?！惫懦墙值莱飞鐓^(qū)副書記吳重熙說。

從“他律”到“自治”，城市發(fā)展沒有“局外人”

“小李，你那攤子出線了，地膠墊沒鋪，地上油污有點多，記得收攤前清洗下……”、“老張，健康證沒公示……”，在魚市口路金港花園“家門口”疏導點內(nèi)，攤主張海濤正在督導點內(nèi)其它攤主規(guī)范經(jīng)營，張海濤本人就是點內(nèi)的攤主，2月份剛在幸福街道組織的攤位長民主推選中被選為該點的攤位長，除了自己要合法規(guī)范經(jīng)營外，還要負責對點內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等工作進行監(jiān)督管理。

在實施“家門口”疏導點建設的同時，宿城區(qū)城管局也關注到了疏導點的規(guī)范管理以及入駐攤販的后續(xù)監(jiān)管等問題，制定了《宿城區(qū)“家門口”便民疏導點設置管理導則》，建立“部門指導+街道牽頭+社區(qū)管理/攤主自治”工作模式，明確疏導點規(guī)模、備案條件與流程、各單位的職責分工?！秾t》要求，城市管理部門負責疏導點設置管理的指導監(jiān)督、考核備案工作；各街道為疏導點設置管理責任主體，負責選址建設、攤點備案登記、疏導管理等工作；社區(qū)負責疏導點日常管理維護工作，對于有條件的疏導點鼓勵實行攤主自治，確保環(huán)境整潔，經(jīng)營有序。

當天下午，城管執(zhí)法人員來到金港花園“家門口”疏導點宣傳政策。這個沿街點位施劃了10個經(jīng)營攤點，以小玩具、輕餐飲消費為主，經(jīng)營時間為每日9:00至21:00。幸福中隊中隊長蔡北寧介紹，疏導點實行攤主自治管理模式以來，在城管街居的監(jiān)督引導下，通過攤主的自我監(jiān)督、自我管理、自我提升，改變了“你追我跑”“走了再來”的被動管理，不僅降低了執(zhí)法管理成本，也實現(xiàn)了市容、民生、發(fā)展的共贏。

市井喧囂添瑞彩，商賈繁華映春光。城市經(jīng)濟發(fā)展離不開人氣煙火氣，但安全、有序、干凈的城市環(huán)境是底線?！皣栏衤鋵嵅⒊掷m(xù)優(yōu)化“準入和退出”機制，優(yōu)先保障疏導點周邊居民攤點和弱勢群體就業(yè)，保證疏導點資源“為民、便民、利民”不變“味”，同時采取“強管+常管”的管理模式，徹底解決早晚高峰流動攤販堵塞交通問題?！彼捱w市宿城區(qū)城市管理局黨組書記、局長韓輝如是要求。小攤位，大民生，宿城區(qū)城管局將致力于打造“繁華與煙火氣并重”的可愛溫暖城市，守護好城市文明和人間煙火，讓居民安居、攤販樂業(yè)，讓幸福各有歸處，助推城市發(fā)展更有品質(zhì)、更有溫度、更有韌性、更有活力。

【責編 李媛】