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劉汝忠

在中國(guó)法治蓬勃發(fā)展的壯闊浪潮中，劉汝忠律師以其深厚的法學(xué)功底、豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)法律事業(yè)的執(zhí)著追求，成為律師行業(yè)的個(gè)中翹楚。采訪過(guò)程中，筆者深刻地感受到：劉汝忠的職業(yè)生涯，不僅是個(gè)人的成長(zhǎng)歷程，更是中國(guó)法治進(jìn)程的一個(gè)縮影。他見(jiàn)證了中國(guó)法治從起步到逐步完善的過(guò)程，也深刻展現(xiàn)了法律人在這一過(guò)程中的使命與擔(dān)當(dāng)。

初心如磐：牢記法律人的責(zé)任使命

劉汝忠的法律逐夢(mèng)之旅，發(fā)軔于江西省奉新縣那片充滿希望的土地。1982年，他憑借自身的聰慧與勤奮，在眾多學(xué)子中脫穎而出，以全縣前三名的成績(jī)考入高安師范學(xué)校。畢業(yè)后，他踏上中學(xué)教師的崗位。然而，內(nèi)心深處對(duì)法律的熱愛(ài)如熊熊烈火，驅(qū)使他毅然踏上自學(xué)的荊棘征途，終于在1991年叩開(kāi)中國(guó)政法大學(xué)的大門(mén)，攻讀法學(xué)碩士學(xué)位，開(kāi)啟專(zhuān)業(yè)法學(xué)深造的新篇。碩士研究生畢業(yè)后，他初入江西省人民檢察院，本欲大展宏圖，后個(gè)人覺(jué)得自己的個(gè)性不適合在機(jī)關(guān)工作，半年后毅然轉(zhuǎn)身，投身江西財(cái)經(jīng)大學(xué)開(kāi)辦的律師事務(wù)所，自此正式開(kāi)啟律師生涯。此后，為進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，他重返中國(guó)政法大學(xué)，潛心攻讀行政法與行政訴訟法方向的博士學(xué)位，并遠(yuǎn)渡重洋，赴美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校研學(xué)一年，汲取國(guó)際前沿法律智慧。

劉汝忠的律師生涯從江西南昌開(kāi)始，后來(lái)，他來(lái)到珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擔(dān)任政府多個(gè)部門(mén)的法律顧問(wèn)，積累了豐富的行政法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2006年，他回到北京，專(zhuān)注于行政法領(lǐng)域的研究和實(shí)務(wù)，逐漸成為該領(lǐng)域的專(zhuān)家。執(zhí)業(yè)以來(lái)，他積累了豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和辦案技巧，代理的案件中不乏具有重大社會(huì)影響的案件。執(zhí)業(yè)過(guò)程中，他始終以高度負(fù)責(zé)和認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待每一個(gè)案件，充分挖掘和利用一切有效途徑為當(dāng)事人爭(zhēng)取最大的合法利益。

采訪中，劉汝忠目光堅(jiān)定，言辭懇切地說(shuō)道：“法律人的使命絕非僅僅局限于解決個(gè)案的紛爭(zhēng)，更在于以個(gè)案為基石，全力推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的法治車(chē)輪滾滾向前。”正是源于這份深植于心的使命感，他宛如一位堅(jiān)毅的衛(wèi)士，始終堅(jiān)守在法律的前沿陣地，無(wú)懼風(fēng)雨，無(wú)畏挑戰(zhàn)。

法治先鋒：在法治道路上不斷前行

劉汝忠的專(zhuān)業(yè)方向是行政法與行政訴訟法，這一領(lǐng)域在中國(guó)法律體系中起步較晚，但隨著法治進(jìn)程的推進(jìn)，其重要性日益凸顯。他憑借深厚的法學(xué)理論功底和豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在行政法領(lǐng)域取得了顯著成就。

他不僅在法庭上唇槍舌劍、捍衛(wèi)公平正義，更是幕后默默耕耘、積極推動(dòng)法治進(jìn)程。他多次受邀為國(guó)家部委、地方政府和檢察機(jī)關(guān)授課，分享行政法領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他的授課對(duì)象包括交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部以及多個(gè)省級(jí)檢察院等，他的課程深受學(xué)員好評(píng)，為提升政府部門(mén)的法治意識(shí)和執(zhí)法水平作出了積極貢獻(xiàn)。

他還積極參與立法和司法解釋的研討工作，為完善中國(guó)的法律體系貢獻(xiàn)智慧。他代理的多個(gè)案件成為行業(yè)內(nèi)的經(jīng)典案例，為后續(xù)類(lèi)似案件的處理提供了參考和借鑒。在海南某縣的土地閑置案件中，地方政府因企業(yè)土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度未達(dá)到要求，決定無(wú)償收回土地。劉汝忠通過(guò)梳理案件事實(shí)，發(fā)現(xiàn)地方政府在認(rèn)定土地閑置時(shí)未盡到充分調(diào)查義務(wù)，且未遵循法定程序。最終，復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)了縣政府的無(wú)償收回決定，責(zé)令重新作出處理。而在重新處理過(guò)程中，縣政府充分考量了劉汝忠提出的意見(jiàn)，最終同意企業(yè)繼續(xù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不再無(wú)償收回土地。

在海南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司訴某縣政府土地行政決定案中，劉汝忠遭遇了一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、荊棘叢生的法律難題：地方政府以國(guó)有資產(chǎn)流失為由，單方面強(qiáng)勢(shì)決定收回企業(yè)已合法取得的土地。面對(duì)這一棘手局面，劉汝忠沉著冷靜，憑借其深厚的法律功底與精湛的分析能力，展開(kāi)細(xì)致入微的法律分析。他以法律為準(zhǔn)繩，絲絲入扣地指出地方政府的行為缺乏應(yīng)有的法律依據(jù)。

他回憶道：“這個(gè)案件的難點(diǎn)在于，地方政府以國(guó)有資產(chǎn)流失為由，試圖收回土地，但并沒(méi)有提供其采取這種做法的職權(quán)依據(jù)。我們通過(guò)詳細(xì)的法律論證，指出地方政府的行為違反了‘法無(wú)授權(quán)不可為’的原則，最終案件取得了滿意的結(jié)果?！闭沁@種對(duì)法律的精準(zhǔn)把握，讓他在復(fù)雜的案件中始終能夠找到突破口。

在四川德陽(yáng)某房地產(chǎn)公司與地方政府某職能部門(mén)的土地出讓金糾紛案中，劉汝忠同樣展現(xiàn)了他對(duì)法律的深刻理解。他指出，該職能部門(mén)要求企業(yè)補(bǔ)交巨額土地出讓金的行為，缺乏合理的估價(jià)依據(jù)。他通過(guò)法律論證，成功為當(dāng)事人爭(zhēng)取到了公平合理的解決方案。

團(tuán)隊(duì)領(lǐng)航：打造專(zhuān)業(yè)化的律師團(tuán)隊(duì)

劉汝忠律師團(tuán)隊(duì)合影

劉汝忠深諳“獨(dú)木難支，眾木成林”的道理。他帶領(lǐng)的工作團(tuán)隊(duì)，以其專(zhuān)業(yè)化、高效化著稱(chēng)。他注重團(tuán)隊(duì)成員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)年輕律師堅(jiān)守法治信念，追求專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。他通過(guò)傳幫帶的方式，幫助年輕律師穩(wěn)步成長(zhǎng)，成為同齡人中的佼佼者。

近年來(lái)，劉汝忠個(gè)人也收獲了多項(xiàng)榮譽(yù)，例如，入選2019年LEGALBAND“中國(guó)律師特別推薦榜10強(qiáng)：政府事務(wù)”；2020年、2021年、2022年、2023年連續(xù)四年榮獲LEGALBAND“中國(guó)頂級(jí)律師排行榜：政府事務(wù)：第一梯隊(duì)”；2023年又被LEGALBAND授予“中國(guó)律師特別推薦榜15強(qiáng)：政府與公共事務(wù)”等。

劉汝忠的職業(yè)生涯，恰似一部波瀾壯闊、扣人心弦的法治發(fā)展“史詩(shī)”。從江西的師范生到北京的法學(xué)博士，從江西南昌初出茅廬的“萬(wàn)金油”律師到珠海的政府法律顧問(wèn)，再到北京的行政法權(quán)威專(zhuān)家，他一步一個(gè)堅(jiān)實(shí)腳印，用實(shí)際行動(dòng)完美詮釋了什么叫做“腳踏實(shí)地、仰望星空、勇往直前”。

談及未來(lái)，劉汝忠充滿信心：“法治夢(mèng)是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。我相信，在全體法律人的共同努力下，‘法無(wú)授權(quán)不可為’將成為公權(quán)力自覺(jué)踐行的原則，中國(guó)的法治進(jìn)程一定會(huì)不斷推進(jìn)。”

采訪結(jié)束后，劉汝忠依然在他的辦公室里忙碌，處理著各種案件和法律事務(wù)。他的身影在燈光下顯得格外堅(jiān)定。誠(chéng)如他所言：“法律人的道路，永無(wú)盡頭。只要我們還在路上，就要不斷前行。”筆者堅(jiān)信，在中國(guó)的法治道路上，必將留下他的閃光足跡。

【責(zé)編 李媛】