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借調作為一種人才使用方式，一定程度上有利于推動工作開展，促進上下級單位溝通交流，不僅可提高單位工作質量、減輕壓力，又可以幫助被借干部開拓眼界、提升能力。但近年來，一些單位部門以借調之名行“免費”用人之實，“隨意借調”、“過度借調”“體外循環(huán)”等現象層出不窮，部分借調干部為焦慮編制解決問題，主動承擔過重工作，讓在編人員鉆了空子，最后出現了“借調”的干著、“在編”的看著等怪象。長此以往，不僅讓借調任性變味，滋生懶政怠政，更將嚴重影響干部隊伍的穩(wěn)定和培養(yǎng)建設。規(guī)范借調工作是為基層減負的應有之義。各級黨委須下力氣糾治，不斷健全規(guī)范管理制度，嚴控從基層借調工作人員。確因工作需要開展借調的，要實現精準管理，既要進一步挖掘在編干部潛力，也要讓新借調人員助力，這樣才能形成工作合力，實現共贏局面。

規(guī)范有“尺度”，完善相關制度建設。借調本意是為促進干部交流培養(yǎng)，但部分借調單位對借調工作的管理存在疏漏，往往存在“短期借調變長期占用”“程序后面再補”“人去了再說”“借入退回領導一句話”等隨意性情形，需加強規(guī)范管理，將“借調”關進“制度”的籠子，進一步明確借調的條件、程序、期限、待遇、借調人員比例上限等，防止借調擴大化、隨意化。不僅要建章立制，更要嚴肅執(zhí)行。一方面，要加強對借用單位、派出單位、借調干部的統籌管理，嚴格樹立該借才借、該借用多久借多久、非必要堅決不借的導向，根據借用單位和被借用單位人員編制情況，明確借用人員數量限額，保證被借調單位正常運轉，警惕過度借調導致新的形式主義。另一方面需加大對借調過程監(jiān)督力度，從借調的事由、手續(xù)、期限入手進行審核，對頻頻借調的部門進行約談分析，并根據情況返還、遣回一批長期“借而不調”的干部人員，避免因隨意借調、濫用借調帶來的基層負擔。

考核有“力度”，挖掘在編干部潛力。上級機關“掐尖”借調，被借調的干部往往成為單位工作執(zhí)行層面的主力，在編人員更多的是給予方向性指導，這就助紂在編人員“慵懶病灶”，閑在一邊“鉆空子”。對于“躺平”“側臥”的在編干部，要樹立鮮明的績效考核導向，充分挖掘干事潛力，不斷激勵干部敢于擔當、積極作為。一是考核指標要準確，將每名在編干部承辦的每一項工作都納入考核評價，通過規(guī)范“定事”、擇優(yōu)“定人”、清單“定事”，倒逼干部變“要我干”為“我要干”。二是考核方式要多樣，堅持“怎么管用怎么考”，采取平時考核、月度監(jiān)測、半年評估、年終考核等方式，結合領導、同事評價綜合打分，促進在編干部比拼實績、爭創(chuàng)一流。三是考核結果要分明，將考核結果與績效獎勵掛鉤，對于綜合素質高、工作能力強的在編干部，要給予評優(yōu)表彰、提拔重用等獎勵，對于德行表現差、履職不到位的在編干部，要及時挪位子、摘帽子、打板子。

關愛有“溫度”，給予借調人員重視。借調干部作為一個特殊的群體，經過一段時間的借調，工作方法、業(yè)務經驗都得以提升，個別優(yōu)秀者還被借用單位“委以重任”，但面臨派出單位和借用單位的“兩面夾擊”，工作和生活的“兩頭為難”，往往是缺乏歸屬感、認同感安全感，“有苦難言”，長此以往勢必影響工作積極性。組織人事部門應嚴格控制單位隨意借調工作人員，針對必要借調，應對借調單位與原單位的責任予以明確，實行定期聯系制度，加強雙方的協調溝通，積極幫助落實相關政策、福利保障，多給予培訓、交流機會，打消借調干部的后顧之憂，確保借調人員干得安心、舒心、暖心。借調單位要在同等條件下，選苗育優(yōu)、培養(yǎng)管理、身心健康等方面加以重視和關心關愛，同時根據單位編制情況，有意向性的摸排優(yōu)秀基層干部，并根據其工作實際情況及時考慮其晉職晉級、編制調配等問題，真正實現從“借”到“調”、從“借”到“用”，避免讓被借干部寒心。

（供稿單位：云南省巧家縣委組織部）

【責編 丁鵬】